武漢出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)新規(guī) 確認(rèn)無(wú)人駕駛交通事故責(zé)任劃分

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ●長(zhǎng)江商報(bào)記者 李璟

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為汽車(chē)與電子信息、通信、交通等領(lǐng)域融合創(chuàng)新的重要載體，已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通方式變革、智慧城市建設(shè)的重要方向。

12月30日，據(jù)武漢市人大常委會(huì)公告，《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)條例》（下稱(chēng)《條例》）近日獲批，將自2025年3月1日起正式施行。

長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，《條例》是全國(guó)副省級(jí)城市首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的地方性法規(guī)，也是中部地區(qū)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)促進(jìn)條例。《條例》的發(fā)布，不僅填補(bǔ)了武漢在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的立法空白，對(duì)推動(dòng)武漢乃至全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也有重要的引領(lǐng)和示范作用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

湖北是汽車(chē)大省，省會(huì)武漢作為全國(guó)六大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域之一，也是全球聞名的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，已培育和引進(jìn)了數(shù)百家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域汽車(chē)企業(yè)。

截至2023年底，武漢先后分9批開(kāi)放測(cè)試道路，里程已突破3378.73公里，輻射面積約3000平方公里，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)通行、跨江通行、機(jī)場(chǎng)高速通行等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的全國(guó)首創(chuàng)，開(kāi)放道路里程數(shù)和開(kāi)放區(qū)域數(shù)均保持全國(guó)第一。2023年，全市自動(dòng)駕駛出行服務(wù)訂單達(dá)73.2萬(wàn)單。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的技術(shù)和功能創(chuàng)新，以及“汽車(chē)+”跨界融合驅(qū)動(dòng)的邊界和外延不斷擴(kuò)大，有必要通過(guò)立法制定一套全面系統(tǒng)、有力有效的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)政策措施體系，推動(dòng)武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。

為進(jìn)一步提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、提升自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，武漢決定制定《條例》，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快培育汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

《條例》共計(jì)七章48條，涵蓋總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用、安全保障、服務(wù)保障以及附則等內(nèi)容。

《條例》明確，支持以科技創(chuàng)新推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)由交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，推動(dòng)汽車(chē)、能源、交通、信息通信、人工智能等多領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。

支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)封閉測(cè)試場(chǎng)、檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗(yàn)與測(cè)試評(píng)價(jià)體系。

支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能交通、智慧城市深度融合，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、云端調(diào)度規(guī)劃、高效精準(zhǔn)決策的運(yùn)營(yíng)管理體系。

支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、場(chǎng)景互通的發(fā)展格局。

《條例》還提出，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌車(chē)路云一體化建設(shè)，制定并組織實(shí)施通信設(shè)施、感知設(shè)施、計(jì)算設(shè)施等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接融合。

全國(guó)首提全方位安全保障

守牢安全底線(xiàn)是發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要前提，“安全”是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)用戶(hù)最為關(guān)心的問(wèn)題。值得關(guān)注的是，《條例》在國(guó)內(nèi)首次明確提出要構(gòu)建全方位安全保障體系，從車(chē)輛運(yùn)行、應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息等安全管理和保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全問(wèn)題作了詳細(xì)規(guī)定。

在政府方面，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全保障體系，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行、應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息等安全管理和保護(hù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全監(jiān)管，編制網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并組織應(yīng)急演練和處置工作。

在產(chǎn)品方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，定期對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)及其他設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

在數(shù)據(jù)方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立全流程數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)和使用。

此外，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)交通事故處理問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生道路交通事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定。

發(fā)生道路交通事故并造成損害，依法應(yīng)當(dāng)由智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任的，由車(chē)輛所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。車(chē)輛所有人或者管理人履行賠償責(zé)任后，可以依法向負(fù)有責(zé)任的相關(guān)主體追償。已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生道路交通安全違法行為，配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員進(jìn)行處理；不配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)車(chē)輛所有人或者管理人進(jìn)行處理。

不配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生道路交通事故時(shí)，車(chē)輛所有人、管理人應(yīng)當(dāng)立即采取停車(chē)措施，迅速報(bào)警，并派人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

責(zé)編：ZB