中國18項舉措促進數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展 2035年可數(shù)字化交付服貿規(guī)模占比超50%

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

數(shù)字貿易是數(shù)字經濟的重要組成部分，已成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經濟的新增長點。

日前，中央兩辦聯(lián)合發(fā)布《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），從支持數(shù)字貿易細分領域和經營主體發(fā)展、推進數(shù)字貿易制度型開放、完善數(shù)字貿易治理體系、強化組織保障等四個方面提出18項具體舉措。

錨定數(shù)字貿易的發(fā)展目標，《意見》提出，到2029年，可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國服務貿易總額的比重提高到45%以上；到2035年，可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模占我國服務貿易總額的比重提高到50%以上。

商務部相關負責人日前就《意見》進行解讀時指出，下一步，將加強數(shù)字貿易工作統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，形成數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的工作合力，推動《意見》各項政策措施落地見效，促進數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設數(shù)字中國、貿易強國作出更大貢獻。

8大原則推進改革創(chuàng)新發(fā)展

近年來，以數(shù)據為關鍵要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字訂購與數(shù)字交付為主要特征的數(shù)字貿易，已成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經濟發(fā)展的新增長點。

商務部數(shù)據顯示， 2024年上半年，我國可數(shù)字化交付的服務進出口規(guī)模達1.42萬億元，增長3.7%，創(chuàng)歷史新高；前三季度，我國跨境電商進出口1.88萬億元，同比增長11.5%，對貿易高質量發(fā)展的支撐作用不斷增強。

中國的數(shù)字貿易快速發(fā)展，得益于我國對發(fā)展數(shù)字貿易的高度重視。黨的二十大報告指出，推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國；黨的二十屆三中全會提出，積極應對貿易數(shù)字化、綠色化趨勢，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易。

商務部有關負責人表示，我國是數(shù)字經濟和對外貿易大國，發(fā)展數(shù)字貿易具備較好的產業(yè)基礎與廣闊的市場空間，但仍存在經營主體競爭力不夠強、開放程度不夠高、治理體系不夠完善等短板。

為充分發(fā)揮我國數(shù)字市場優(yōu)勢，通過加快發(fā)展數(shù)字貿易推動貿易高質量發(fā)展，鞏固和提升在全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的地位，建設高水平開放型經濟新體制，經全面分析全球數(shù)字貿易發(fā)展趨勢和我國數(shù)字貿易發(fā)展現(xiàn)狀，在深入地方和企業(yè)調研、充分聽取專家學者等建議基礎上，出臺了本次《意見》。

據介紹，《意見》旨在進一步加強數(shù)字貿易系統(tǒng)謀劃、政策創(chuàng)新和跨部門、跨領域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，推動構建更高水平開放型經濟新體制，為當前和今后一個時期促進數(shù)字貿易發(fā)展提供指導。

在總體要求方面，《意見》提出，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，促進數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展，為塑造對外貿易發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快建設數(shù)字中國、貿易強國作出更大貢獻。

《意見》明確，按照創(chuàng)新為要、安全為基，擴大開放、合作共贏，深化改革、系統(tǒng)治理，試點先行、重點突破的原則，促進數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展，并提出兩個階段性的目標。

到2029年，可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國服務貿易總額的比重提高到45%以上；數(shù)字貿易基礎設施布局進一步完善，適應數(shù)字貿易發(fā)展的體制機制基本建立，數(shù)字領域對外開放水平大幅提高，與國際高標準經貿規(guī)則對接全面加強。

到2035年，可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模占我國服務貿易總額的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的數(shù)字貿易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

推進數(shù)字領域內外貿一體化

為實現(xiàn)目標，《意見》從4個方面作出具體部署，主要包括3大重點任務。

在支持數(shù)字貿易細分領域和經營主體發(fā)展方面，包括積極發(fā)展數(shù)字產品貿易、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務貿易、大力發(fā)展數(shù)字技術貿易、推進數(shù)據訂購貿易高質量發(fā)展、培育壯大數(shù)字貿易經營主體等5項具體任務，著力塑造我國數(shù)字貿易發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

《意見》提出，鼓勵電商平臺、經營者、配套服務商等各類主體做大做強，加快打造品牌。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持“跨境電商+產業(yè)帶”發(fā)展，推進數(shù)字領域內外貿一體化。

同時，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字貿易領軍企業(yè)。積極培育外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數(shù)字貿易企業(yè)。構建大中小企業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。支持數(shù)字平臺企業(yè)有序發(fā)展，在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中發(fā)揮積極作用。

近年來，我國頭部企業(yè)探索出算力驅動、用戶生成、數(shù)據高效利用的新型數(shù)字服務形態(tài)，在國際市場顯示出較強的市場競爭力。與此同時，數(shù)字技術與實體經濟深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式，為經濟社會發(fā)展增加更多物質財富。

業(yè)內分析指出，《意見》釋放出積極信號，支持數(shù)字貿易細分領域和經營主體鞏固發(fā)揮優(yōu)勢、繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮更多積極帶動作用。

在推進數(shù)字貿易制度型開放方面，包括放寬數(shù)字領域市場準入、促進和規(guī)范數(shù)據跨境流動、打造數(shù)字貿易高水平開放平臺等3項任務，著力擴大我國數(shù)字領域對外開放。

《意見》提出，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動電信、互聯(lián)網、文化等領域有序擴大開放，鼓勵外商擴大數(shù)字領域投資。同時，高標準建設數(shù)字服務出口平臺載體，打造數(shù)字貿易集聚區(qū)。

在完善數(shù)字貿易治理體系方面，包括積極參與數(shù)字貿易國際規(guī)則制定、深化數(shù)字貿易國際合作、加快構建數(shù)字信任體系、加強數(shù)字領域安全治理等4項任務，著力提升我國數(shù)字貿易治理水平。

《意見》提出，推動建立數(shù)字領域國際合作機制，加強人工智能、大數(shù)據、跨境結算、移動支付等領域國際合作，深化數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通。同時，推動數(shù)字證書、電子簽名等國際互認，優(yōu)化調整禁止、限制進出口技術目錄等。

此外，在強化組織保障方面，《意見》明確，要推動形成數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。各地區(qū)可因地制宜制定數(shù)字貿易發(fā)展相關配套文件。

責編：ZB