中國前三季財(cái)政收入16.3萬億 積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力

長江商報(bào)消息 ●長江商報(bào)記者 李璟

2024年前三季度財(cái)政收支情況出爐。

財(cái)政部10月25日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國一般公共預(yù)算收入163059億元，同比下降2.2%；全國一般公共預(yù)算支出201779億元，同比增長2%。

財(cái)政收入方面，扣除特殊因素影響后，全國收入保持平穩(wěn)增長；財(cái)政支出方面，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，重點(diǎn)支出得到了比較好的保障。截至10月20日，各地累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.63萬億元，占全年額度的93%，支持項(xiàng)目超過3萬個(gè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，待發(fā)額度加上已發(fā)未用資金，年內(nèi)各地共有2萬億專項(xiàng)債券資金可安排使用。

今年以來，積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯，有力保障了國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前曾指出，中國財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。

非稅收入同比增13.5%

從收入端來看，1—9月，全國一般公共預(yù)算收入約16.3萬億元，同比下降2.2%。財(cái)政部表示，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、2023年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩(wěn)增長。

長江商報(bào)記者注意到，1—8月，全國一般公共預(yù)算收入14.78萬億元，同比下降2.6%。這意味著，財(cái)政收入較前8個(gè)月降幅收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。

其中，前三季度全國稅收收入13.17萬億元，同比下降5.3%；非稅收入3.13萬億元，同比增長13.5%。

稅收方面，5.3%的降幅跟前8個(gè)月持平。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要受上述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降等影響。具體來看，2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺(tái)的4項(xiàng)減稅政策對(duì)今年財(cái)政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求，2024年要進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升政策實(shí)施效果。根據(jù)國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，2024年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。從稅收數(shù)據(jù)反映出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒有改變。

非稅收方面，前三季度，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算三本預(yù)算非稅收入合計(jì)約6.47萬億元，同比下降6.7%。其中，一般公共預(yù)算非稅收入約3.13萬億元，同比增長13.5%，增長主要原因是地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式，加大資源、資產(chǎn)盤活力度，帶動(dòng)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長，拉動(dòng)一般公共預(yù)算非稅收入增長10.8個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)介紹，近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門綜合采取清理、降標(biāo)、規(guī)范、治亂等方式，規(guī)范非稅收入管理，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，由185項(xiàng)減少至50項(xiàng)，減少幅度73%，其中，涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至32項(xiàng)，減少幅度70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至20項(xiàng)，減少幅度33%。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非稅收入政策是財(cái)政政策不可或缺的重要一環(huán)，是政府參與國民收入再分配、實(shí)施宏觀調(diào)控和優(yōu)化資源配置的重要手段。下一步，將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、不得亂收，堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。

確保重點(diǎn)支出應(yīng)支盡支

從財(cái)政支出端來看，1—9月，全國一般公共預(yù)算支出約20.2萬億元，同比增長2%。

與1—8月相比，財(cái)政支出增速加大了0.5個(gè)百分點(diǎn)。在收入下滑背景下，財(cái)政支出保持增長，也體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力。

財(cái)政部指出，今年以來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持適度加力、提質(zhì)增效，加大對(duì)基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，重點(diǎn)支出得到了比較好的保障。

前三季度全國主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出32115億元，增長4.3%；教育支出29979億元，增長1.1%；農(nóng)林水支出17668億元，增長6.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15100億元，增長6.1%；住房保障支出6121億元，增長2.5%。

從全國政府性基金預(yù)算支出情況來看，1—9月，全國政府性基金預(yù)算支出60448億元，同比下降8.9%，較前8個(gè)月15.8%的降幅大幅縮窄。這主要得益于地方政府專項(xiàng)債券和超長期特別國債的加快發(fā)行。

財(cái)政部披露，截至10月20日，各地累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.63萬億元，占全年額度的93%，支持項(xiàng)目超過3萬個(gè)。

值得一提的是，在近期國新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部公布了4項(xiàng)財(cái)政增量政策工具，包括加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)；發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，提升整體消費(fèi)能力。

財(cái)政部同時(shí)提出，將多措并舉、綜合施策，確保全年實(shí)現(xiàn)收支平衡，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確保重點(diǎn)支出應(yīng)支盡支，發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。具體來看，主要包括有效補(bǔ)充財(cái)力、切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出、用足用好各類債務(wù)資金三個(gè)措施。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年內(nèi)已安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，財(cái)政部擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層“三保”。

責(zé)編：ZB