七部門發(fā)文明確期貨市場高質量發(fā)展目標 17項重點舉措構建全方位立體化監(jiān)管布局

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

期貨市場迎來重磅綜合性政策文件。

國務院辦公廳日前轉發(fā)證監(jiān)會、國家發(fā)改委等七個部門《關于加強監(jiān)管防范風險促進期貨市場高質量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）�！兑庖姟诽岢觯�切實加強期貨市場監(jiān)管，有效防范期貨市場風險，有力促進期貨市場平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展，助力維護產業(yè)鏈供應鏈安全、經濟金融安全和社會預期穩(wěn)定，更好服務實體經濟高質量發(fā)展，服務構建新發(fā)展格局和中國式現代化。

近年來，我國期貨市場發(fā)展成效顯著，有力支持了國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展�！兑庖姟妨⒆闫谪浭袌鰧嶋H，分三個階段設計了層次合理、層層遞進的發(fā)展目標，緊緊圍繞期貨市場加強監(jiān)管、防范風險、促進高質量發(fā)展，系統(tǒng)全面部署了8個方面共17項政策措施，推動構建全方位、立體化的期貨市場發(fā)展與監(jiān)管布局。

中國證監(jiān)會指出，要錨定目標開展工作，尤其是對于提高大宗商品價格影響力、建設世界一流期貨交易所等長遠目標，進一步細化分階段的工作重點，一步一個腳印向著目標扎實邁進。

中國期貨市場已上市141個品種

期貨市場是我國金融體系的重要組成部分，具有發(fā)現價格、管理風險、配置資源等功能，與企業(yè)和群眾生產生活直接相關，對穩(wěn)定企業(yè)經營、活躍商品流通、服務保供穩(wěn)價發(fā)揮著積極作用。

長江商報記者了解到，中國期貨市場始于1990年開業(yè)的鄭州糧食批發(fā)市場。經過30多年發(fā)展，期貨市場緊跟改革開放的時代步伐，在不同的歷史階段，為社會主義市場經濟的建設和發(fā)展作出了獨特貢獻，服務實體經濟能力顯著提升。

證監(jiān)會期貨監(jiān)管司日前披露的數據顯示，目前，我國期貨市場已上市141個品種，覆蓋農業(yè)、工業(yè)、航運、金融等國民經濟主要領域。

但值得關注的是，與中國式現代化和金融強國建設需要相比，期貨市場目前還存在服務實體經濟質效和價格影響力不強、監(jiān)管規(guī)則和風險防控體系適應性不足等問題。

今年4月，國務院印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》（新“國九條”），對期貨市場的下一步發(fā)展提出了明確要求。

為加強監(jiān)管、防范風險、促進期貨市場高質量發(fā)展，證監(jiān)會等七個部門聯合發(fā)布本次《意見》，為我國推進期貨市場強監(jiān)管、防風險、促進高質量發(fā)展點明了思路、提供了遵循，勾畫了期貨市場未來發(fā)展的清晰圖景。

《意見》提出，到2029年，形成中國特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務模式總體框架，期貨市場監(jiān)管能力顯著增強，品種布局與國民經濟結構更加適配，市場深度和定價能力進一步提高，建成一支誠信守法、專業(yè)穩(wěn)健、服務高效的中介機構隊伍；到2035年，形成安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的期貨市場體系，主要品種吸引全球交易者充分參與，大宗商品價格影響力和市場競爭力顯著增強，中介機構綜合實力和國際競爭力進一步提高；到本世紀中葉，建成產品齊全、功能完備、服務高效、運行穩(wěn)健、價格輻射全球的世界一流期貨交易所，大幅提升期貨市場服務國民經濟、配置全球資源能力，為中國式現代化和金融強國建設提供有力支撐。

提升期貨服務經濟高質量發(fā)展能力

圍繞期貨市場加強監(jiān)管、防范風險、促進高質量發(fā)展，《意見》提出了覆蓋8個方面的邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣的政策措施體系，共提出17項重點舉措。具體來看，主要包括從嚴強監(jiān)管，聚焦“四早”防風險，多措并舉促發(fā)展，深化協(xié)作聚合力等。

在嚴格監(jiān)管期貨交易行為方面，《意見》指出，加強對各類交易行為的穿透式監(jiān)管，強化高頻交易全過程監(jiān)管。要壓實中介機構客戶管理責任，嚴格落實賬戶實名制、交易者適當性等監(jiān)管要求，完善對異常交易行為的認定標準和處理流程。

在嚴厲打擊期貨市場違法違規(guī)行為方面，《意見》要求，堅決抑制過度投機炒作，從嚴查處違法違規(guī)行為。要嚴防企業(yè)違規(guī)使用信貸資金從事大宗商品期貨投機交易，嚴厲打擊操縱市場、內幕交易、編造傳播虛假信息等違法違規(guī)行為，加強公開曝光，對嚴重違法違規(guī)者實施市場禁入。

在加強期貨公司全過程監(jiān)管方面，強化期貨公司股權管理和法人治理，規(guī)范期貨公司及其子公司經營活動，健全期貨公司風險出清長效機制。

在強化期貨市場風險防范方面，鞏固期貨市場風險預防預警體系，提高期貨市場風險應對和處置能力。建立健全跨交易所跨市場跨境風險監(jiān)測指標體系，完善期貨保證金封閉運行和安全存管規(guī)則，常態(tài)化開展期貨市場壓力測試。

在提升商品期貨市場服務實體經濟質效方面，充分發(fā)揮商品期貨期權品種功能，期現聯動服務實體經濟高質量發(fā)展。要制定實施產業(yè)客戶提升行動計劃，持續(xù)改善企業(yè)套期保值交易的制度環(huán)境。

在穩(wěn)慎發(fā)展金融期貨和衍生品市場方面，提高金融期貨和衍生品市場發(fā)展水平，深化資本市場領域衍生品監(jiān)管改革。要發(fā)揮股指期貨期權穩(wěn)定市場、活躍市場的雙重功能，豐富交易品種，擴大市場覆蓋面，提高交易便利性，加強期現貨市場協(xié)同聯動，助力增強股票市場內在穩(wěn)定性。

責編：ZB