中央層面首次系統(tǒng)部署公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

長江商報奔騰新聞記者 李璟

公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用迎來頂層設計。

10月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式發(fā)布《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（簡稱《意見》）。這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。

《意見》提出，到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質量明顯提升，數(shù)據(jù)產品和服務不斷豐富，重點行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。

《意見》圍繞深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給；加強資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權運營；鼓勵應用創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產業(yè)健康發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造開發(fā)利用良好環(huán)境等四個方面，部署加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作。

長江商報奔騰新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》主要包括四方面主要內容以及強化組織實施，共提出17項具體內容。整體來看，對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的四個關鍵問題，即數(shù)據(jù)供給難題、數(shù)據(jù)管理難題、應用創(chuàng)新難題、數(shù)據(jù)安全難題，進行了針對性部署，旨在建立健全公共數(shù)據(jù)開放共享、授權運營的市場化體系。其中，政府層面重在推動授權運營及開放盤活，市場主體方面重在激勵和分配機制的完善。

深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給。《意見》提出，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享，有序推動公共數(shù)據(jù)開放，鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權運營。明確數(shù)據(jù)管理機構，探索將授權運營納入“三重一大”決策范圍，明確授權條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責任。

加強資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權運營�！兑庖姟诽岢�，健全資源管理制度，完善運營監(jiān)督，建立健全價格形成機制維護公共利益。明確要完善運營監(jiān)督，建立健全價格形成機制維護公共利益。

鼓勵應用創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產業(yè)健康發(fā)展�！兑庖姟诽岢�，豐富數(shù)據(jù)應用場景，推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作，加強數(shù)據(jù)服務能力建設，繁榮數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展生態(tài)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造開發(fā)利用良好環(huán)境。《意見》提出，加大創(chuàng)新激勵，加強安全管理，鼓勵先行先試。

另外，在強化組織方面，《意見》提出要加強組織領導，強化資金保障，增強支撐能力，加強評價監(jiān)督。明確要鼓勵各類金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)和數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)的融資支持力度。引導社會資本有序參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動。同時，積極參與國際交流合作，推動公共數(shù)據(jù)國際治理規(guī)則、國際標準制定。

責編：ZB