中國推動保險業(yè)服務實體經(jīng)濟和民生保障 保險資金投資股票和股票型基金超3.3萬億

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

隨著近期保險業(yè)新的“國十條”出臺，對未來我國保險業(yè)高質量發(fā)展作出全面部署和系統(tǒng)規(guī)劃，中國保險業(yè)正迎來難得的歷史性機遇。

國家金融監(jiān)督管理總局相關負責人日前在對政策進行解讀指出，保險業(yè)在支持服務實體經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權、股權等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

截至目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。

下一步，將繼續(xù)優(yōu)化保險資金運用的監(jiān)管政策，引導保險公司完善內部長周期考核機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域的投資力度，更好地服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。

推動保險業(yè)高質量發(fā)展

近日，國務院印發(fā)出臺《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），從總體要求、重點任務和工作舉措、組織保障三個方面，發(fā)布十條舉措，包括嚴把保險市場準入關、嚴格保險機構持續(xù)監(jiān)管、嚴肅整治保險違法違規(guī)行為、有力有序有效防范化解保險業(yè)風險、提升保險業(yè)服務民生保障水平、提升保險業(yè)服務實體經(jīng)濟質效、深化保險業(yè)改革開放、增強保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、強化推動保險業(yè)高質量發(fā)展政策協(xié)同等。

長江商報記者注意到，這是繼2006年出臺的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、2014年出臺的《?國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》后，我國從國家層面出臺的第三個“保險國十條”。

《意見》明確了推動保險業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、主要原則和發(fā)展目標。提出到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業(yè)高質量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

國家金融監(jiān)管局相關負責人表示，《意見》對于充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。

在強監(jiān)管方面，《意見》以問題為導向，堅持標本兼治，從市場準入、持續(xù)監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等方面，對嚴格監(jiān)管作出了具體部署。

在防風險方面，《意見》聚焦補短板，強調建立以風險監(jiān)管為本的制度體系，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風險隱患，穩(wěn)慎推進風險處置，有力有序有效防范化解保險業(yè)風險。

在促高質量發(fā)展方面，《意見》要求保險業(yè)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，專注主業(yè)，保護金融消費者合法權益，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。聚焦民生保障，要求豐富巨災保險保障形式，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險、健康保險和普惠保險，服務銀發(fā)經(jīng)濟和健康中國戰(zhàn)略；服務實體經(jīng)濟，要求發(fā)揮風險保障功能，發(fā)展科技保險和綠色保險，助力科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設；深化改革開放，要求持續(xù)健全保險市場體系，引導各類保險機構差異化特色化發(fā)展，深化保險產(chǎn)品定價、新能源車險等重點領域改革，推進保險業(yè)高水平對外開放。

發(fā)揮長期投資優(yōu)勢支持資本市場發(fā)展

9月26日召開的中共中央政治局會議指出，要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點。

近年來，金融監(jiān)管部門持續(xù)深化保險資金運用市場化改革，增強市場活力，支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟提供多樣化融資服務。金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權、股權等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，積極開展長期投資、價值投資。到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權等權益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風險可控。

值得關注的是，《意見》提出，發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢。培育真正的耐心資本，推動資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán)。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域投資力度，服務新質生產(chǎn)力發(fā)展。

金融監(jiān)管總局相關負責人指出，培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展是保險資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。

保險資金天然具有耐心資本的屬性。近年來，金融監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策，允許保險資金投資公募基礎設施證券投資基金，取消財務性股權投資的行業(yè)范圍，取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制，支持保險公司發(fā)揮價值投資者和機構投資者的作用，助力提升直接融資比重。

截至目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經(jīng)國務院同意，金融監(jiān)管總局推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續(xù)金融監(jiān)管總局還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。

另外，科技保險是科技金融的重要組成部分，也是服務科技創(chuàng)新的重要保障。黨的二十屆三中全會《決定》和本次《意見》對科技保險服務科技創(chuàng)新均作出部署。

金融監(jiān)管總局表示，將圍繞建立科技保險政策體系、健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系等要求，按照“政府引導、市場主導”總體思路，從豐富產(chǎn)品、完善政策、推廣試點三個方面著手，推動保險業(yè)更好服務新質生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新。

據(jù)統(tǒng)計，1—8月，科技保險保費388億元，為科技研發(fā)、成果轉化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。

責編：ZB