中國慈善組織已超1.5萬家 法治護航慈善事業(yè)健康發(fā)展

長江商報消息 9月，中國公益慈善進入高光時刻。圍繞著9月5日中華慈善日，阿里“95公益周”、騰訊“久久公益節(jié)”、字節(jié)跳動“DOU愛公益日”等一系列公益行動次第展開，倡導公益的價值，營造慈善的氛圍，為全民公益造勢。

值得關注的是，隨著新修訂的《慈善法》于日前正式實施，中國公益慈善事業(yè)在法治軌道上又向前邁進一大步。

自2016年慈善法實施以來，我國公益慈善事業(yè)取得長足發(fā)展，全民慈善的社會氛圍越來越濃，在助力全面建成小康社會、推進中國式現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了積極作用。民政部披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，全國共登記認定慈善組織達15151家，累計備案慈善信托1877單，信托合同總規(guī)模74.7億元。

我國慈善事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

形成“人人心懷慈善，人人參與慈善”的良好風尚，關鍵在于以健全的慈善制度給人以信心。

2016年，我國公益慈善領域首部基礎性、綜合性法律——慈善法頒布施行，開啟了中國依法治“善”的新時代。

慈善法的實施，不斷釋放黨和國家高度重視公益慈善事業(yè)的強烈信號，引導各地區(qū)、各部門、社會各界更多關注慈善、支持慈善、參與慈善，在慈善法的引領和保障下，我國慈善力量蓬勃發(fā)展、不斷壯大，公益慈善事業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效。

慈善法重點鼓勵和規(guī)范慈善組織、慈善信托的發(fā)展，同時支持各類主體依法開展慈善活動，確立了既突出重點又兼容并包的慈善力量格局。8年來，按照慈善法規(guī)定，各級民政部門全面開展慈善組織登記認定和慈善信托備案等工作。截至2024年7月底，全國共登記認定慈善組織達15151家，累計備案慈善信托1877單，信托合同總規(guī)模74.7億元。

此外，還有大量其他組織和個人從事慈善法規(guī)定的慈善活動。民政部指定的29家平臺已累計為全國逾2萬家（次）慈善組織提供信息發(fā)布服務，發(fā)布公開募捐信息超過17萬條，募集善款總額超過500億元，累計帶動逾600億人次的網(wǎng)民點擊、關注和捐贈。

慈善法對開展慈善活動，特別是對慈善募捐、慈善捐贈、慈善財產(chǎn)、信息公開等作出了系統(tǒng)規(guī)定，并明確了民政部門和有關部門的監(jiān)管職責。慈善組織依法開展慈善活動、依法參與和監(jiān)督慈善活動的觀念逐步深入人心。

值得一提的是，2016年以來，民政部組織了三屆“中華慈善獎”評選表彰，舉辦了六屆中國公益慈善項目交流展示會，連續(xù)九年開展“中華慈善日”主題宣傳，會同相關部門連續(xù)多年舉辦“世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會公益慈善論壇”“中國網(wǎng)絡文明大會公益慈善論壇”，大力弘揚慈善文化、傳播慈善理念，培育打造了一大批慈善組織、慈善項目，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀集體和先進個人，帶動越來越多的企業(yè)、社會組織和個人加入到慈善大家庭中，全民慈善的社會氛圍越來越濃。

在慈善法的引領下，慈善力量主動服務“國之大者”，在扶貧濟困、扶老救孤、助殘優(yōu)撫、救助災害、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護等多個領域發(fā)揮了重要作用，僅今年上半年，慈善力量向重點受災省份捐贈款物已逾19億元。

持續(xù)推進公益慈善事業(yè)改革發(fā)展

黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”。

9月5日，修改后的慈善法正式開始施行。與新慈善法相呼應，民政部近日修訂了《慈善組織認定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》，并會同國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合制定《個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法》。三部配套規(guī)章與新慈善法一起，進一步夯實了新時代公益慈善事業(yè)改革發(fā)展的法治保障。

新慈善法從完善促進措施、規(guī)范慈善活動、強化領導監(jiān)督、增設應急慈善專章、規(guī)范個人求助等五個方面進行了修改。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)公益領域涌現(xiàn)出“捐一元”“隨手捐”等新興形式，點滴善心匯成全民公益的浪潮。對此，新慈善法統(tǒng)一規(guī)范相關互聯(lián)網(wǎng)募捐活動“應當在國務院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務平臺進行”，同時該募捐平臺應當提供“公開募捐信息展示、捐贈支付、捐贈財產(chǎn)使用情況查詢”等服務。

在規(guī)范個人求助方面，新慈善法在附則中專門規(guī)范求助人和信息發(fā)布人、網(wǎng)絡服務平臺等主體的義務，填補了網(wǎng)絡個人求助法治空白。

新慈善法還規(guī)范了慈善組織的募捐成本，明確慈善組織應當積極開展慈善活動，遵循管理費用、募捐成本等最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，充分、高效運用慈善財產(chǎn)。具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十。

長江商報公益記者注意到，修訂的《慈善組織公開募捐管理辦法》還細化了公開募捐方案有關規(guī)定，要求方案中增加預期募集款物數(shù)額，明確公開募捐活動的最長開展期限；規(guī)定慈善組織開展的每一項公開募捐活動應當單獨備案，不得合并備案，不得用同一個募捐備案編號開展多項公開募捐活動。

另外，新慈善法鼓勵社會力量積極參與慈善事業(yè)，明確提出，國家鼓勵在慈善領域應用現(xiàn)代信息技術；鼓勵社會力量通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓、項目指導等方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設服務；國家鼓勵有條件的地方設立社區(qū)慈善組織，加強社區(qū)志愿者隊伍建設，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

●長江商報公益記者李璟

責編：ZB