兩部數(shù)字法案落地 歐盟對蘋果公司開出巨額罰單

長江商報消息 在歐盟兩部歷史性的數(shù)字法案相繼落地后，美國蘋果公司迎來了它的至暗時刻。

3月4日，歐洲聯(lián)盟委員會對美國蘋果公司處罰18.4億歐元，理由是蘋果公司在流媒體音樂業(yè)務(wù)中有壟斷行為。這一罰款金額遠(yuǎn)超此前媒體的預(yù)期。此前，外媒報道稱，蘋果公司因音樂流媒體業(yè)務(wù)可能面臨5億歐元的反壟斷處罰。歐盟解釋稱，這是“對消費者非貨幣性傷害的處罰”，具有威懾作用。對此，蘋果公司表示將提出上訴，同時發(fā)長文回懟稱，歐盟的決定很“諷刺”，這一決定以競爭之名，鞏固了一家成功歐洲企業(yè)在數(shù)字音樂市場的領(lǐng)跑者地位。

歐盟委員會的結(jié)論是，蘋果公司的種種限制違反了歐盟反壟斷法條款，對蘋果手機(jī)和蘋果平板電腦用戶的利益造成負(fù)面影響，對蘋果公司維護(hù)自身利益既無必要也不相稱，為此，將對蘋果公司處以罰款。罰金除基于蘋果公司收益外，還將一次性追加18億歐元罰款，以確保罰金具備足夠震懾力。

歐盟的裁決源于瑞典音樂流媒體公司Spotify于2019年對蘋果公司提出的反壟斷投訴，該投訴涉及蘋果公司對其應(yīng)用商店征收30%傭金等內(nèi)容。2020年6月，歐盟對此發(fā)起反壟斷調(diào)查。值得注意的是，歐盟委員會在其反壟斷法規(guī)《數(shù)字市場法案》生效前夕公布了這一決定，罰款總額約占蘋果公司全球營業(yè)額的0.5%。

在流媒體公司Spotify發(fā)起投訴后，歐盟方面隨后對蘋果公司是否存在反競爭行為展開長達(dá)4年多的調(diào)查。2020年6月，歐盟委員會啟動反壟斷調(diào)查程序，當(dāng)時的主要擔(dān)心是扭曲市場的公平競爭。2021年4月，歐盟委員會正式提交了一份反對說明，初步認(rèn)為蘋果應(yīng)用商店通過迫使競爭對手提高成本，扭曲音樂流媒體市場的公平競爭。2023年2月，反對說明修改，調(diào)查范圍縮小，反壟斷的矛頭不再指向“蘋果稅”傷害開發(fā)商，而是蘋果商店阻止消費者了解其他付費方式。

歐盟委員會下屬的反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，蘋果公司違反了歐盟法律，“阻止其競爭對手通知iPhone用戶，在蘋果應(yīng)用商店之外還有更便宜的音樂訂閱服務(wù)”。歐盟認(rèn)為，蘋果公司濫用其在移動應(yīng)用市場的主導(dǎo)地位，對競爭對手施加限制，違反了歐盟的反壟斷法規(guī)。對此，蘋果公司重提之前發(fā)布的一份聲明，稱“APP Store幫助Spotify成為歐洲地區(qū)音樂流媒體的‘頂流’”。

蘋果公司在聲明中表示，Spotify目前在歐洲音樂流媒體市場上占據(jù)了56%的份額，而從未就幫助其成為全球知名品牌所獲得的服務(wù)向蘋果公司支付過任何費用。這是因為Spotify沒有通過APP，而是在自己的網(wǎng)站上出售訂閱。蘋果公司不會對這些交易收取傭金。

《數(shù)字市場法案》于2024年3月正式生效，根據(jù)新的法案，這些公司有6個月的時間進(jìn)行合規(guī)治理。6個月后，如果它們沒有遵守法案，最高可能被處以營業(yè)額10%的罰款。如果違反規(guī)定的行為持續(xù)超過1年，還可能被禁止在歐盟市場經(jīng)營。而歐盟另一項在數(shù)字領(lǐng)域的重要法案《數(shù)字服務(wù)法》已于2024年2月17日起在全部網(wǎng)絡(luò)平臺正式生效�！稊�(shù)字服務(wù)法》旨在更新和加強(qiáng)歐盟對數(shù)字服務(wù)平臺的監(jiān)管，平衡數(shù)字服務(wù)提供商的自由和用戶的權(quán)益，以促進(jìn)可信、安全和創(chuàng)新的數(shù)字環(huán)境，而《數(shù)字市場法案》旨在增強(qiáng)歐盟數(shù)字市場的競爭力和公平性，通過監(jiān)管大型數(shù)字平臺，確保各個平臺在歐盟數(shù)字市場的公平競爭。

在歐盟的監(jiān)管序列中，美國企業(yè)屬于重點監(jiān)管對象。不過，蘋果公司并未因違反反壟斷法而被歐盟罰款，但蘋果公司在2020年因為壟斷問題被法國罰款11億歐元。在經(jīng)蘋果公司上訴后，罰款金額被下調(diào)至3.72億歐元。作為對比，歐盟近年來總共對谷歌開出過80億歐元的罰單，目前雙方正在走法律程序。這次歐盟對蘋果公司開出的巨額罰單，也反映出一定的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，對歐盟以外的大型數(shù)字企業(yè)，特別是以美國巨頭為代表的數(shù)字企業(yè)，在反壟斷調(diào)查和相關(guān)監(jiān)管中，采取了極為嚴(yán)格的態(tài)度。

除了歐盟，近年來，蘋果公司在其他國家也遭遇了多次反壟斷調(diào)查。

俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局于2022年7月裁定美國蘋果公司違反了俄羅斯反壟斷法。2023年1月17日，俄聯(lián)邦反壟斷局對蘋果公司開出了12億盧布的罰單。處罰原因是蘋果公司強(qiáng)迫俄羅斯iOS應(yīng)用開發(fā)者在其應(yīng)用中使用該公司自己的支付工具，并禁止開發(fā)者在應(yīng)用內(nèi)告知用戶可以在APP Store之外進(jìn)行支付或使用其他支付方式。此外，蘋果還要求開發(fā)者刪除指向其在線資源的鏈接，并更改應(yīng)用功能，使注冊表單無法跳轉(zhuǎn)至外部網(wǎng)站。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局公布的消息，蘋果公司已于1月19日付清了12億盧布反壟斷罰款。

（金融時報）

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責(zé)編：ZB