規(guī)范公司出資 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

長(zhǎng)江商報(bào)消息 注冊(cè)資本是衡量公司財(cái)富水平、判斷公司履約能力的重要指標(biāo)，關(guān)系著廣大債權(quán)人、員工及相關(guān)主體的切身利益。近期，全國(guó)人大表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“公司法”），修改了我國(guó)關(guān)于有限責(zé)任公司、股份有限公司的注冊(cè)資本制度，明確要求公司的全體股東應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起五年內(nèi)，按照章程規(guī)定繳足所認(rèn)繳的出資額。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)登記設(shè)立的公司，如果出資期限過(guò)長(zhǎng)，公司法明確要求其在該法實(shí)施之日起五年內(nèi)繳足到位。

總體來(lái)看，我國(guó)的注冊(cè)資本制度經(jīng)歷了從實(shí)繳制、全面認(rèn)繳制到限期認(rèn)繳制的轉(zhuǎn)變過(guò)程，反映了不同時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。改革開(kāi)放以來(lái)，全社會(huì)范圍內(nèi)的投資經(jīng)商熱情高漲，公司類型的經(jīng)營(yíng)主體日漸增多，但也產(chǎn)生了部分無(wú)資產(chǎn)、無(wú)人員、無(wú)場(chǎng)地的空殼公司。在此背景下，公司法最初制定時(shí)對(duì)于注冊(cè)資本設(shè)置了嚴(yán)格的實(shí)繳要求，著重強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信用與交易安全，以此保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)多年實(shí)施，注冊(cè)資本實(shí)繳制度在一定程度上暴露出抑制市場(chǎng)活力、增加交易成本的弊端，為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、激發(fā)市場(chǎng)活力，2013年公司法將注冊(cè)資本制度改為全面認(rèn)繳制。此后，我國(guó)公司數(shù)量迅速增長(zhǎng)，總數(shù)從2014年的1303萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2023年11月底的4839萬(wàn)戶。不過(guò)，全面認(rèn)繳制也帶來(lái)了盲目認(rèn)繳、虛假出資、繳納期限過(guò)長(zhǎng)等新問(wèn)題。此次公司法修訂在延續(xù)認(rèn)繳制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了對(duì)于股東出資數(shù)額及期限的制度性約束，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的出資行為，引導(dǎo)公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

注冊(cè)資本具有公示公司經(jīng)營(yíng)能力、明確股東責(zé)任承擔(dān)比例、為債權(quán)人決策提供依據(jù)等多重作用，實(shí)現(xiàn)這些目的關(guān)鍵在于股東如期足額出資。在具體實(shí)踐中，濫用認(rèn)繳制的行為時(shí)有發(fā)生。比如，有的公司注冊(cè)資本未能結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)繳數(shù)額過(guò)高或出資期限過(guò)長(zhǎng)；有的公司在債務(wù)到期前大幅減資甚至隨意轉(zhuǎn)讓股份，影響了公司履約能力的真實(shí)有效性，一定程度上損害了市場(chǎng)交易的安全與秩序。為此，公司法回歸注冊(cè)資本制度的本身，通過(guò)新增“五年實(shí)繳”的要求，規(guī)范股東的出資行為。這樣既實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的篩選與過(guò)濾，又能引導(dǎo)新設(shè)公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有利于強(qiáng)化公司主體責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)治理現(xiàn)代化。

從規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展層面看，注冊(cè)資本的確定、維持、不變?cè)谠瓌t上承擔(dān)著保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、塑造公司獨(dú)立人格的重要功能。公司法不僅從制度上解決了部分公司虛假出資、假破產(chǎn)真逃債等亂象，也為公司投融資提供了多樣化的制度選擇。債權(quán)人可以通過(guò)注冊(cè)資本來(lái)評(píng)估與目標(biāo)公司的交易風(fēng)險(xiǎn)，從而作出合理的商業(yè)判斷，這對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、建立健全多層次市場(chǎng)體系具有重要價(jià)值。

從企業(yè)治理層面看，及時(shí)足額繳納注冊(cè)資本是股東履行出資義務(wù)的有力證明、依法享有股權(quán)的直接依據(jù)，同時(shí)也是股東承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的重要參考。注冊(cè)資本的具體金額、繳納期限應(yīng)當(dāng)與公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配，這不僅是公司保障履約能力的基礎(chǔ)，也是保護(hù)股東不被連帶追責(zé)的重要依據(jù)。

從承擔(dān)社會(huì)責(zé)任角度看，注冊(cè)資本是評(píng)價(jià)公司商業(yè)信譽(yù)的重要依據(jù)。在此之前，某些公司股東可能存在投機(jī)心理，利用認(rèn)繳制度規(guī)避出資風(fēng)險(xiǎn)，甚至將股權(quán)轉(zhuǎn)移給他人以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，損害了市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。公司法修訂后，股東出資責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，對(duì)于營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境意義重大。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新規(guī)有利于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障債權(quán)人等主體權(quán)益，但在過(guò)渡期內(nèi)也可能出現(xiàn)企業(yè)減資或注銷的現(xiàn)象。廣大公司及股東應(yīng)理性看待新規(guī)，對(duì)于注冊(cè)資本虛高的公司，可結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況，按照公司法規(guī)定，修改公司章程并及時(shí)對(duì)外公示，選擇減少注冊(cè)資本、完善出資方式、逐步繳足出資等方式以滿足要求。對(duì)于以非貨幣資產(chǎn)出資的公司，要完成價(jià)值評(píng)估等必要程序，防止虛假出資。對(duì)于新設(shè)立的公司，應(yīng)充分考慮公司的發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)范企業(yè)治理、滿足市場(chǎng)交易要求、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面綜合考量，設(shè)置符合自身需求的注冊(cè)資本。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB