十部門主管齊亮相詳解防范化解金融風險 銀監(jiān)會：一批監(jiān)管文件在路上

2日，銀監(jiān)會十部門主管齊齊亮相新聞發(fā)布會，介紹銀監(jiān)會過去一年在化解金融風險，引領銀行業(yè)服務經濟高質量發(fā)展方面取得的成果。

參與發(fā)布會的負責人包括：審慎規(guī)制局局長肖遠企、現場檢查局局長王朝弟、法規(guī)部主任劉福壽、普惠金融部主任李均鋒、創(chuàng)新部主任李文紅、大型銀行部主任楊麗平、城市銀行部主任凌敢、外資銀行部主任段繼寧、信托部主任鄧智毅和宣傳工作部副主任楊東寧。

肖遠企介紹說，當前銀行業(yè)運行穩(wěn)健、風險可控。截至1月末，銀行業(yè)總資產248萬億元，同比增長8.7%。初步數據顯示，2月各項貸款比1月增加8361億元，繼續(xù)保持較穩(wěn)定的增長。其他的經營和風險指標也保持穩(wěn)健。

監(jiān)管成效顯著 防風險是頭等大事

過去的一年，銀監(jiān)會以同業(yè)、理財和表外業(yè)務等為重點，開展“三三四十”專項治理和綜合治理。如今嚴監(jiān)管的成效已經顯現。

李文紅表示，2017年以來，隨著銀監(jiān)會持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財業(yè)務正按監(jiān)管導向有序調整，總體呈現更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

數據或許更加直觀。據肖遠企公布的初步信息，2月末銀行理財產品余額30.6萬億元，增速回落至1%，增速較去年同期大幅下降。同業(yè)理財規(guī)模繼續(xù)收縮，信托貸款自2016年8月以來首次環(huán)比下降。

在遏制信托通道業(yè)務方面，監(jiān)管效果也有所顯現。據劉福壽介紹，從《中國銀監(jiān)會關于規(guī)范銀信類業(yè)務的通知》發(fā)布以來的效果看，政策功效比較明顯。截至2018年1月末，事務管理類的信托資產規(guī)模比年初減少1959億元。其中，銀信通道業(yè)務實收信托比年初減少了1137億元。

另一方面，去年以來，銀監(jiān)會把查處大案要案作為整治銀行業(yè)市場亂象、防范化解重大金融風險的重要抓手，依法查處了一系列重大違法違規(guī)案件。

在王朝弟看來，對這些案件的查處力度是銀監(jiān)會成立以來最大的�！按蟀敢�案的查處，對銀行業(yè)的警示作用也最強烈，讓違法犯罪得到依法懲處，讓監(jiān)管套利者無利可圖，銀行業(yè)合規(guī)意識得到了顯著增強�！彼�說。

監(jiān)管見效更要趁熱打鐵、鞏固成果。肖遠企表示，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)是銀監(jiān)會今年的頭等大事。

他表示，當前銀行業(yè)風險可控，運行穩(wěn)健。但金融體系仍然處于風險易發(fā)高發(fā)期，風險隱患仍然不少。

肖遠企重點指出了以下問題：不良資產反彈壓力較大，影子銀行存量較高，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，部分機構公司治理不健全，股東行為和股權管理不規(guī)范。

銀監(jiān)會計劃如何打好防范化解金融風險的攻堅戰(zhàn)？

肖遠企說，主要還是圍繞治亂象、補短板展開。今年初銀監(jiān)會已經下發(fā)了進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的工作安排。在補短板方面，銀監(jiān)會將在梳理現有規(guī)章制度的基礎上，針對重點風險領域和存在的主要問題進一步完善制度建設，突出“質量”建設，彌補制度短板，建立風險防控長效機制。

關于防風險的方法，肖遠企認為，一是抓重點，突出重點領域、環(huán)節(jié)、機構和地區(qū)；二是標本兼治；三是堅持疏堵并舉，在堵旁門的同時開正門，把正門開起來，并且開大、開好。

制度補短板 多個監(jiān)管文件在路上

2017年以來，為整治和規(guī)范銀行業(yè)金融機構發(fā)展，銀監(jiān)會監(jiān)管文件頻出。2018年這一態(tài)勢還將繼續(xù)。從此次發(fā)布會透露的信息來看，多個監(jiān)管文件在路上。

在治理商業(yè)銀行股東和股權方面有三大新文件待發(fā)，表現出銀監(jiān)會繼續(xù)嚴抓這一問題的決心。

劉福壽向記者表示，在落實已經制定發(fā)布的《商業(yè)銀行股權管理暫行辦法》的同時，銀監(jiān)會還研究制定了《關于做好<商業(yè)銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《關于規(guī)范商業(yè)銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。目前這兩個配套文件已經基本成熟，即將印發(fā)。

劉福壽還透露，銀監(jiān)會已經啟動《商業(yè)銀行股權托管辦法》起草工作，探索通過股權托管制度，提高商業(yè)銀行股權管理規(guī)范性和股權信息透明度。此外，銀監(jiān)會還將把中小商業(yè)銀行的股東和股權問題作為公司治理的重點內容，納入2018年現場檢查計劃。

在備受關注的《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見（征求意見稿）》（下稱“資管新規(guī)”）落地后，銀監(jiān)會還將出臺配套監(jiān)管細則。

李文紅說，根據“資管新規(guī)”總體要求，銀監(jiān)會對現行監(jiān)管規(guī)則進行了系統梳理，研究借鑒國內外監(jiān)管實踐，起草了銀行理財業(yè)務監(jiān)管辦法，擬作為配套細則適時發(fā)布實施。

她表示，公開征求意見結束后，銀監(jiān)會將繼續(xù)配合人民銀行等部門研究梳理各方反饋意見，進一步修訂完善“資管新規(guī)”，并將指導銀行制定實施平穩(wěn)過渡方案，促進實現新舊規(guī)則的有序銜接。

(上海證券報)

責編：ZB