嚴(yán)禁保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)變相開展內(nèi)保外貸

保監(jiān)會外匯局聯(lián)合發(fā)通知，加強(qiáng)境外融資業(yè)務(wù)監(jiān)管

為加強(qiáng)保險(xiǎn)資金境外投資監(jiān)管，完善保險(xiǎn)資金境外投資法規(guī)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，防范境外投融資風(fēng)險(xiǎn)，2月12日，保監(jiān)會會同國家外匯管理局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)開展形式，明確融資比例和融資用途，即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)實(shí)際融入資金余額不得超過其上季末凈資產(chǎn)的20%，并納入融資杠桿監(jiān)測比例管理。

《通知》旨在規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)，主要內(nèi)容包括：一是明確內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)開展形式。規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司向境內(nèi)銀行申請開立保函或備用信用證，由境內(nèi)銀行為特殊目的公司提供擔(dān)保，或者保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司直接向特殊目的公司提供擔(dān)保，以獲得境外銀行向特殊目的公司發(fā)放貸款的融資行為。

二是規(guī)范反擔(dān)保主體和擔(dān)保物形式。規(guī)定內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)提供反擔(dān)保的主體為保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司，可以采用保證擔(dān)保或資產(chǎn)抵質(zhì)押的方式提供反擔(dān)保。資產(chǎn)抵質(zhì)押方式應(yīng)當(dāng)使用資本金、資本公積金和未分配利潤等自有資金形成的資產(chǎn)。明確擔(dān)保物的負(fù)面清單，即不得將責(zé)任準(zhǔn)備金等負(fù)債資金形成的資產(chǎn)以任何形式用于提供擔(dān)�；蚍磽�(dān)保。

三是明確融資比例和融資用途。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)實(shí)際融入資金余額不得超過其上季末凈資產(chǎn)的20%，并納入融資杠桿監(jiān)測比例管理。內(nèi)保外貸融入資金僅用于特殊目的公司的投資項(xiàng)目，并符合國家關(guān)于境外投資的政策導(dǎo)向和相關(guān)要求，遵守保監(jiān)會關(guān)于保險(xiǎn)資金境外運(yùn)用的相關(guān)政策。

四是按穿透原則實(shí)施監(jiān)管。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵循穿透原則，確認(rèn)投資項(xiàng)目或投資項(xiàng)目的底層資產(chǎn)所屬大類資產(chǎn)類別，在合并報(bào)表基礎(chǔ)上合并計(jì)算境內(nèi)外投資比例，同時(shí)要求境外投資托管人遵循穿透原則，對境外投資項(xiàng)目進(jìn)行估值和會計(jì)核算，合并進(jìn)行投資運(yùn)作監(jiān)督。

五是明確禁止行為。從嚴(yán)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所投資的項(xiàng)目及其底層資產(chǎn)不得違反國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策；要求�？顚Ｓ茫�禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將內(nèi)保外貸融入資金用于除特殊目的公司的投資項(xiàng)目以外的業(yè)務(wù)，或向第三方發(fā)放貸款；不得變相開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)，在境外獲得信用貸款，禁止進(jìn)行套利或非法的投機(jī)性交易等行為。

保監(jiān)會表示，下一步，將按照全國金融工作會議要求，切實(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)資金境外投資監(jiān)管，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的報(bào)告和評估監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的合規(guī)性監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)資金境外投資持續(xù)健康有序發(fā)展。

（上海證券報(bào)）

責(zé)編：ZB