圍堵地方違規(guī)舉債升級 兩部委劍指險資變相輸血

為防范化解重大風(fēng)險，保監(jiān)會、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險資金運(yùn)用管理支持防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），支持保險機(jī)構(gòu)更加安全高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。

《指導(dǎo)意見》明確了保險資金運(yùn)用涉及地方政府舉債融資行為的政策邊界，提出鼓勵保險機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展投資。在支持保險資金投資關(guān)系國計(jì)民生的各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等政府投資項(xiàng)目的同時，明確不得違法違規(guī)向地方政府提供融資。地方政府也不得向保險機(jī)構(gòu)違法違規(guī)或變相舉債。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險室副主任朱俊生對記者表示，近年來，保險資金以各類債權(quán)、股權(quán)投資計(jì)劃等另類投資的形式服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、PPP項(xiàng)目以及許多重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。險資另類投資的重要融資主體是地方投融資平臺，其背后很大程度上是各級地方政府。其中一些險資的另類投資在一定程度上成為新增地方政府債務(wù)。因此從治理地方政府債務(wù)風(fēng)險的角度，要予以規(guī)范。

朱俊生認(rèn)為，隨著地方政府債務(wù)壓力的上升，險資的另類投資也一定程度上存在著信用風(fēng)險。過去在信用擴(kuò)張期，出現(xiàn)集中違約的可能性較低，未來信用擴(kuò)張速度減慢后，由于另類投資流動性較弱，需要警惕集中違約的風(fēng)險。從防范保險資金運(yùn)用風(fēng)險的角度，也有必要予以規(guī)范。

《指導(dǎo)意見》還要求，保險機(jī)構(gòu)充分評估地方財(cái)政可承受力，不得通過融資平臺公司違規(guī)新增地方政府債務(wù)。地方政府要依規(guī)推進(jìn)財(cái)政及舉債信息公開，保障保險機(jī)構(gòu)知情權(quán)；審慎合規(guī)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。明確保險機(jī)構(gòu)不得通過股權(quán)投資計(jì)劃等創(chuàng)新方式違規(guī)形成地方債務(wù)。堅(jiān)決制止地方政府以引入保險機(jī)構(gòu)等社會資本名義，違法違規(guī)或變相舉債上新項(xiàng)目、鋪新攤子。

（證券日報）

責(zé)編：ZB