網(wǎng)約餐新規(guī)利好外賣平臺(tái)安全升級(jí)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

近日，曾刷爆朋友圈的某“網(wǎng)紅曲奇”攤上事兒了，被爆出產(chǎn)品出自無證作坊。雖然，該品牌所有方表示，被查封的無證作坊是公司一處新的生產(chǎn)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行測(cè)試生產(chǎn)。但是，這也引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)售食品安全的熱議。

隨著消費(fèi)者的網(wǎng)上訂餐習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)Trustdata近日發(fā)布的《2016年本地生活服務(wù)O2O白皮書》顯示，2016年外賣O2O市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1524億元。餐飲O2O存在的一些問題也逐步得到各界重視，不過，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性給非法經(jīng)營(yíng)的餐館提供了可乘之機(jī)。

近日，食藥監(jiān)總局公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見稿”）。意見稿提出，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

易觀生活服務(wù)高級(jí)分析師楊旭接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“從目前市場(chǎng)監(jiān)管和政策扶持來看，新規(guī)要求都是想讓網(wǎng)約餐得以更加良性發(fā)展，對(duì)于整個(gè)行業(yè)是利好的�！�

網(wǎng)約餐方便但也存在不少問題

“嘀嘀嘀”，隨著一陣門鈴聲響起，張欣（化名）馬上起身走到門口去迎接自己的午餐。今年春節(jié)，張欣因?yàn)楣ぷ髟�因只身留在武漢，在眾多商鋪、餐飲店關(guān)門的數(shù)天時(shí)間里，她都是靠網(wǎng)絡(luò)訂餐來解決溫飽問題。

那幾天，臨近吃飯的時(shí)間，張欣就開始在外賣網(wǎng)站上搜索營(yíng)業(yè)店面，看到評(píng)價(jià)還不錯(cuò)，就進(jìn)去點(diǎn)餐嘗試一下；看到評(píng)價(jià)一般，就繼續(xù)往下瀏覽其他店面。就這樣“足不出戶”，張欣也可以品嘗到美味。

“有時(shí)候可以訂到既美味又實(shí)惠的外賣，也有時(shí)候有量不足或者訂單內(nèi)容部分遺漏的情況�！睆埿栏嬖V記者,“前段時(shí)間，通過美團(tuán)外賣定了一份壽司，少了兩個(gè)愛吃的單點(diǎn)品類，后來聯(lián)系賣家，對(duì)方又給補(bǔ)來了�！�

事實(shí)上，像張欣這樣通過網(wǎng)絡(luò)訂餐碰到問題的消費(fèi)者不在少數(shù)。記者走訪武漢市一家賣煨罐湯系列的快餐館，進(jìn)門便可看到靠近大門柜臺(tái)上擺放的餐飲服務(wù)許可證。但是幾平方米的狹窄房間內(nèi)，擺放著6張桌子，廚房在隔離的小隔斷內(nèi)，地面潮濕。除此之外，記者在該街道發(fā)現(xiàn)，整條街上的餐飲店，近80%的店面均配有外賣平臺(tái)配送標(biāo)志，但大多以私家餐店為主，一到就餐高峰期，店家就開始忙碌起來，其中不時(shí)有外賣騎手前來取餐。

針對(duì)網(wǎng)約餐的投訴也是各種各樣，有質(zhì)疑外賣平臺(tái)上某商戶冒名武漢某龍蝦店分店，實(shí)際送來的實(shí)物與店里所展示的有天壤之別，味道、分量偏差甚大。也有在武昌區(qū)某街道飯店，看到炒菜的師傅用收完現(xiàn)金的手直接抓菜下鍋等各類問題。

不少商家鉆管理漏洞運(yùn)營(yíng)

“我們很重視用戶的評(píng)價(jià)，這會(huì)直接影響到外賣生意量�！币患易雎槔睜C的餐飲店老板和記者交談時(shí)說道。

網(wǎng)約餐評(píng)價(jià)對(duì)店家而言有一定的約束力，卻也缺乏強(qiáng)制力。一些店家為了得到好評(píng)，會(huì)在接到消費(fèi)者投訴的時(shí)候用贈(zèng)送小禮品等手段避免市場(chǎng)名譽(yù)方面的負(fù)面評(píng)價(jià)。

“有次部門集體加班，我們定了6份盒飯和一些配餐，結(jié)果等了近一小時(shí)，送來的外賣還差一份�！蔽挥谖錆h市徐東大街某單位的辦事員小楊回憶起自己的外賣經(jīng)歷頗有感觸，“那時(shí)候給老板打電話告訴他差一份時(shí)，老板并沒有及時(shí)提出解決辦法，反而以現(xiàn)在很忙，再做一份需要很長(zhǎng)時(shí)間為由，提出退一份錢來進(jìn)行商議�！�

“本來忙的時(shí)候出現(xiàn)差漏也可以理解，但是老板絲毫沒有為顧客感受考慮，全程連句解釋都沒有，讓我們很難理解�！痹谛�楊一再詢問是不是不補(bǔ)單了的情況下，準(zhǔn)備給予差評(píng)的時(shí)候，老板才答應(yīng)做一份送過來。

探尋網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)生長(zhǎng)軌跡，在經(jīng)歷野蠻生長(zhǎng)后，很多商家就是踩著諸如此類的管理漏洞來進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。據(jù)楊旭透露，外賣平臺(tái)發(fā)展實(shí)際上是從2015年出現(xiàn)了分水嶺，“在2014年至2015年之間，各大外賣平臺(tái)為了搶占市場(chǎng)，開始瘋狂地跑馬圈地�！痹谀嵌螘r(shí)間里，為了搶占市場(chǎng)，對(duì)餐飲服務(wù)單位放松入網(wǎng)資質(zhì)審核，將相當(dāng)數(shù)量無證或證照不全的餐飲單位納入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的消息也不斷被媒體曝光。

“但2015年之后，外賣平臺(tái)紅包補(bǔ)貼沒有以前額度高了，甚至還對(duì)紅包補(bǔ)貼使用有了滿多少元才能使用多少的要求�！睏钚裣蛴浾叻治觯骸斑@其實(shí)是外賣行業(yè)逐步走向良性發(fā)展的有利信號(hào)，說明外賣平臺(tái)也意識(shí)到，依靠補(bǔ)貼、燒錢戰(zhàn)并不能持久，差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高品牌質(zhì)量、增加商戶業(yè)務(wù)衍生拓展等才是長(zhǎng)久發(fā)展的必然條件�！�

各地區(qū)對(duì)于外賣監(jiān)管也重視起來。早在2014年底，市場(chǎng)監(jiān)管部門就介入監(jiān)管，多次約談各大外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人，開展為期半年的網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動(dòng)”。

新規(guī)出臺(tái)有利于行業(yè)良性發(fā)展

“把筷子隨意敞放在外賣上，連包裝都沒有，非常影響就餐體驗(yàn)。”取到餐后，本應(yīng)該高高興興的江女士卻并不滿意。

原來，取餐的時(shí)候江女士就發(fā)現(xiàn)外賣騎手遞給自己的筷子并沒有做任何衛(wèi)生處理。相反的，因?yàn)槁烦填嶔ぴ�因，筷子已沾上不知道是哪份外賣潑出來的油漬。更不盡人意的是，跟圖片上滿滿的青椒牛肚相比較，手里的餐盒牛肚不僅分量少，而且青椒幾乎全覆蓋，牛肚沒幾塊。

如果按照外賣占餐飲收入30%的比例計(jì)算，業(yè)內(nèi)曾預(yù)測(cè)，未來餐飲外賣市場(chǎng)將達(dá)到萬億以上規(guī)模。

“目前外賣平臺(tái)完成了初期的點(diǎn)餐需求，但是行業(yè)想要長(zhǎng)期發(fā)展，還需要更多摸索和嘗試�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露：“網(wǎng)絡(luò)餐的發(fā)展速度雖快，監(jiān)管起來卻是有難點(diǎn)。入駐商家數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)，都增加了排查監(jiān)管難度�！�

2016年10月1日起，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》施行。該《辦法》強(qiáng)化第三方平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。

近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。記者梳理發(fā)展，新規(guī)主要體現(xiàn)在“網(wǎng)約餐”商家需有店、有證 并記錄保存訂單信息；“網(wǎng)約餐”商家應(yīng)保證食品安全，第三方平臺(tái)負(fù)有抽查責(zé)任及“網(wǎng)約餐”商家不得虛假注冊(cè)、宣傳三方面。

其中，意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具。

另外，新規(guī)要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

“不是網(wǎng)約餐出現(xiàn)后，才有食品質(zhì)量安全隱患等問題。事實(shí)上，食品安全問題一直存在�！痹跅钚窨磥�，“網(wǎng)約餐的發(fā)展問題可以被聚焦，從而形成意見和辦法，事實(shí)上對(duì)于大行情而言是有利的，也是平臺(tái)得以長(zhǎng)期發(fā)展的必然行為�！�互聯(lián)網(wǎng)＋訂餐’商業(yè)模式的盛行不僅給餐飲商家?guī)�來了新的商機(jī)和活力，也對(duì)餐飲行業(yè)的良性發(fā)展起了很好的監(jiān)督作用，保障食品安全是長(zhǎng)期發(fā)展過程，需要相關(guān)部門監(jiān)管、平臺(tái)配合發(fā)力及消費(fèi)者建議等共同努力來完善�！�

責(zé)編：ZB