姚剛落馬后 新股怎么炒

長(zhǎng)江商報(bào)消息 IPO向注冊(cè)制進(jìn)軍，將堅(jiān)持“低價(jià)持續(xù)發(fā)行”

新股發(fā)行在暫停4個(gè)月之后即將迎來重啟，證監(jiān)會(huì)推出改革舉措，進(jìn)一步完善新股發(fā)行制度。就在這樣的敏感時(shí)刻，11月13日，中紀(jì)委網(wǎng)站宣布，證監(jiān)會(huì)副主席姚剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

掌控A股IPO發(fā)審大權(quán)達(dá)13年之久，被業(yè)內(nèi)戲稱為“發(fā)審皇帝”的姚剛落馬，將給新股發(fā)行制度帶來哪些變化？11月18日起，首批10家重啟IPO企業(yè)將陸續(xù)開始上會(huì)。暫停4個(gè)月后，IPO以后怎么玩，正成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。

新情況 “發(fā)審皇帝”落馬

姚剛掌控中國(guó)A股市場(chǎng)IPO發(fā)審大權(quán)長(zhǎng)達(dá)13年之久，其治下曾有不少詭異的IPO。公開報(bào)道稱，令完成投資的6個(gè)創(chuàng)業(yè)板公司，均在姚剛治下通過發(fā)行審核，其直接下屬李量、前秘書劉書帆的先后落馬，預(yù)示著今天發(fā)生的一切。

資料顯示，姚剛自2002年離開國(guó)泰君安，重返證監(jiān)會(huì)后，就任發(fā)行監(jiān)管部主任這一要職，2008年升任證監(jiān)會(huì)副主席后，依然分管發(fā)行監(jiān)管部。他掌控中國(guó)A股市場(chǎng)IPO發(fā)審大權(quán)長(zhǎng)達(dá)13年之久，一度被業(yè)內(nèi)戲稱為“發(fā)審皇帝”。

關(guān)于姚剛被調(diào)查的傳聞，自2014年下半年開始就不斷出現(xiàn)。在最近一年多時(shí)間，有關(guān)其升遷、落馬、“平安落地”的傳言相互交替。根據(jù)新華社的報(bào)道，11月7日姚剛還在福州出席了“第四屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”，一周后，姚剛被調(diào)查消息正式公布。顯然，姚剛的落馬將對(duì)今后的新股發(fā)行產(chǎn)生影響。

新分工 證監(jiān)會(huì)試行AB制

就在上周，證監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)新一輪分工正式落定。證監(jiān)會(huì)首次試水AB角工作制，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，AB角工作制會(huì)避免出現(xiàn)工作缺位或者空崗的情況，從而提高監(jiān)管層的工作效率。公開消息顯示，證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的AB角制度安排為，副主席姚剛和方星海互為AB角。其中還透露出一個(gè)耐人尋味的信息，據(jù)內(nèi)部人士介紹，姚剛副主席不分管發(fā)行，其實(shí)在今年4月份便調(diào)整了，當(dāng)時(shí)就已經(jīng)由主席助理黃煒接管。

姚剛是日本東京大學(xué)博士，今年53歲，曾為證監(jiān)會(huì)內(nèi)最年輕的部級(jí)后備干部，被市場(chǎng)評(píng)價(jià)為證監(jiān)會(huì)內(nèi)最懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。姚剛?cè)温氉C監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任和證監(jiān)會(huì)主席助理期間，推動(dòng)了發(fā)審委(股票發(fā)行審核委員會(huì))制度，并首創(chuàng)發(fā)行保薦人制度。發(fā)審委和保薦制度與發(fā)行息息相關(guān)，被不少人視作證監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力尋租的“要害”。說到發(fā)行，姚剛?cè)温氉C監(jiān)會(huì)副主席之時(shí)，推動(dòng)了證監(jiān)會(huì)的兩項(xiàng)重頭任務(wù)：新股發(fā)行制度的變革及創(chuàng)業(yè)板的推出。

在此前的9月16日，證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍被宣布接受調(diào)查，兩個(gè)月時(shí)間不到，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)有兩位準(zhǔn)副部級(jí)和副部級(jí)官員接連落馬。隨著姚剛的落馬，新股發(fā)行制度的變革不排除面臨加速的可能。

新原則 新股將堅(jiān)持低價(jià)持續(xù)發(fā)行

11月13日證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍表示，新股發(fā)行都應(yīng)該堅(jiān)持低價(jià)持續(xù)發(fā)行原則，首批10家重啟IPO企業(yè)由于需要準(zhǔn)備補(bǔ)充材料，預(yù)計(jì)11月20日左右刊登招股意向書。證監(jiān)會(huì)將先按現(xiàn)行制度，恢復(fù)前期暫緩發(fā)行的28家公司中已經(jīng)在交款程序中的10家公司上市。另?yè)?jù)財(cái)聯(lián)社，機(jī)構(gòu)估算28家IPO將凍結(jié)資金3.5萬億元，首批10家凍結(jié)資金近1萬億元。此外，發(fā)布會(huì)上還回應(yīng)了融資保證金比例上調(diào)等問題。證監(jiān)會(huì)還宣布對(duì)5宗操縱市場(chǎng)案進(jìn)行處罰。張曉軍還表示，為了保護(hù)中小投資者權(quán)益，證監(jiān)會(huì)對(duì)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板年度報(bào)告信息披露準(zhǔn)則進(jìn)行了合并。

目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，注冊(cè)制一直是中國(guó)股票發(fā)行制度改革的目標(biāo)和證券發(fā)行市場(chǎng)化改革的大方向。因《證券法》修法尚未完成，新股發(fā)行注冊(cè)制一推再推。不過，伴隨新一輪IPO修改規(guī)則后重啟，監(jiān)管層似乎已經(jīng)開啟注冊(cè)制“預(yù)演”模式。

證監(jiān)會(huì)11月6日宣布，進(jìn)一步完善新股發(fā)行制度，對(duì)股票發(fā)行制度進(jìn)行多項(xiàng)調(diào)整，并待履行完相關(guān)程序后，全面重啟IPO。而這些“完善措施”的考慮，正是注冊(cè)制改革的思路，最典型的方面，就是特別強(qiáng)調(diào)“以信息披露為中心”。（綜合）

姚剛

1993年起任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)期貨監(jiān)管部副主任、主任。

1999年任國(guó)泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長(zhǎng)。

2002年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任。

2008年任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委委員。

責(zé)編：ZB