創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“黃金時期”到來

長江商報消息 十大關(guān)鍵詞解讀十八屆五中全會公報

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會10月29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)�！笆�三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。

會議公報勾勒了未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。記者采訪權(quán)威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號。

全面小康

到2020年全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

解讀：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)速度

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

解讀：有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時期，我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

創(chuàng)新發(fā)展

必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。

協(xié)調(diào)發(fā)展

重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力。

解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色發(fā)展

必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

解讀：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

開放發(fā)展

必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。

共享發(fā)展

必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

解讀：國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機(jī)制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

二孩政策

堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

解讀：南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開后，預(yù)計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當(dāng)前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

加強(qiáng)黨建

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)。

解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

反腐斗爭

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。

雙胞胎家庭不能再生二胎

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會明確提出“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策”后，全面二孩政策的影響成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。記者多方采訪權(quán)威專家、計生干部，探討全面二孩政策配套熱點(diǎn)問題。

落地時間最快明年實(shí)施

國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實(shí)施方案報批、地方人大修訂計生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面二孩最終落地，“比照‘單獨(dú)二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時間，生育二孩最快也要等到明年”。

生育手續(xù)全面二孩只需登記

記者采訪了解到，目前全國各地生育一孩已普及登記制，生育前到社區(qū)登記即可。但在單獨(dú)二孩政策中，各地均要求二孩生育實(shí)行審批制，即需要報計生部門批準(zhǔn)方可生育，否則就屬于違規(guī)行為。

全面二孩政策中，國家衛(wèi)計委已明確：“取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。”

生育數(shù)量雙胞胎家庭不能再生

此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，也就是說，允許“二孩”而不是“二胎”，例如第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的家庭，那該家庭就不再適用“全面二孩”的新政了。

據(jù)了解，之所以稱“二孩”而非“二胎”，是因?yàn)椤岸�孩”所�?qiáng)調(diào)的是生育“數(shù)量”，并非“胎次”。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，實(shí)施全面二孩并不意味著對計劃生育政策的否定，生育權(quán)仍然會受到限制，而作為體現(xiàn)違規(guī)成本的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收將繼續(xù)執(zhí)行。

獨(dú)生優(yōu)待 獨(dú)生子女獎勵政策成歷史

據(jù)國家衛(wèi)計委介紹，實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

安徽省桐城市衛(wèi)計委主任華從德說，目前對于獨(dú)生子女獎勵各地獎勵項(xiàng)目、金額略有不同，主要包括獨(dú)生獎勵和養(yǎng)老補(bǔ)貼兩大塊。比如在桐城市，獨(dú)生子女滿18歲之前，父母每月可以領(lǐng)取獨(dú)生子女獎金80元，父母每月養(yǎng)老保險繳費(fèi)中，財政增加補(bǔ)貼30元。

“全面二孩政策落地后，出生的獨(dú)生子女都將無法再享受這些獎勵，這也意味著獨(dú)生子女獎勵政策成為歷史�！比A從德說。

（新華社）

責(zé)編：ZB