武漢未來科技城設(shè)200億發(fā)展基金

長江商報消息 在人才等5個方面開展18項重點(diǎn)工程，全力打造自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)

5年前，在一片荒蕪之地崛起了一座現(xiàn)代化、國際化的科技新城——武漢未來科技城。下一個5年，武漢未來科技城將走向何方？昨日，武漢未來科技城召開“自由創(chuàng)新區(qū)”核心區(qū)建設(shè)動員大會，會上回顧了未來科技城5年來的發(fā)展軌跡，并提出十項重點(diǎn)工作任務(wù)。未來5年，將設(shè)立200億元的自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)發(fā)展基金，傾力打造自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)。

□本報記者 陳妮希 通訊員 張珊妮

建立改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制

東湖高新區(qū)管委會副主任、武漢未來科技城建設(shè)管理辦公室主任宋治平在動員大會上介紹，按照東湖高新區(qū)的統(tǒng)一部署，武漢未來科技城將作為核心區(qū)，率先啟動自由創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)。

武漢未來科技城建設(shè)管理辦公室副主任陳華奮介紹，建設(shè)自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)，包括促進(jìn)人才自由流動、技術(shù)自由轉(zhuǎn)化、資本自由融通和營造自由創(chuàng)新環(huán)境等四個主要任務(wù)。

一是促進(jìn)人才自由流動。要充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的核心作用，建立靈活的人才引進(jìn)與發(fā)展機(jī)制，完善人才激勵機(jī)制，全面激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

二是促進(jìn)技術(shù)自由轉(zhuǎn)化。要推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，集聚多元化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺與成果轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

三是促進(jìn)資本自由融通。要建立符合科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與需求的投融資服務(wù)體系，加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金支持，大力發(fā)展天使投資，支持金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動等金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，強(qiáng)化金融對科技創(chuàng)新的支撐作用。

四是營造自由創(chuàng)新環(huán)境。要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境，加強(qiáng)自由創(chuàng)新的制度保障，建立改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制，形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的績效考核評價方式，完善以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，建立公平透明的市場環(huán)境。

開展“518”行動建自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)

根據(jù)東湖高新區(qū)創(chuàng)新改革大會的要求和《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“自由創(chuàng)新區(qū)”行動方案》，武漢未來科技城制定了建設(shè)自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)的“518”行動計劃，即著重在人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等5個方面，開展18項重點(diǎn)工程。

在人才方面，打造人才自由港。著重實(shí)施“光谷合伙人”計劃，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資人，共建共創(chuàng)，共享共榮。推動人才“中產(chǎn)階級”流動工程，促進(jìn)人才跨區(qū)域、跨體制流動。開展“光谷眾創(chuàng)”計劃，建設(shè)零門檻、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)空間，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

在技術(shù)方面，打造技術(shù)自由轉(zhuǎn)化高地。一是加快成果轉(zhuǎn)化工程，建立以市場為導(dǎo)向的技術(shù)成果確權(quán)、定價與免責(zé)機(jī)制，支持高校科技成果轉(zhuǎn)化公開掛牌交易，加速科技成果自由轉(zhuǎn)化。二是實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚工程，吸引一批世界500強(qiáng)、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐未來科技城。三是開展“光谷眾享”計劃，推動高校院所、企業(yè)等各類機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備開放共享。四是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)。

在資本方面，打造資本自由融通洼地。打造“天使之城”，支持工研院、龍頭企業(yè)、孵化器等設(shè)立天使基金，集聚天使投資機(jī)構(gòu)（人），壯大天使投資規(guī)模，加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的早期資金支持。加強(qiáng)科技金融政策創(chuàng)新，落實(shí)國家關(guān)于創(chuàng)新活動投資的相關(guān)政策，開展天使投資稅收綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新工程，大力發(fā)展股權(quán)眾籌、知識產(chǎn)權(quán)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資服務(wù)。值得和關(guān)注的是，還將設(shè)立自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)發(fā)展基金，加強(qiáng)自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)的資金保障。

在產(chǎn)業(yè)方面，打造新興產(chǎn)業(yè)策源地。研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚工程，圍繞未來科技城的功能定位，形成獨(dú)具特色、國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)壯大工程，做大做強(qiáng)光芯片、北斗導(dǎo)航、高功率激光裝備等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造參與全球競爭的國家隊。依托“光谷云村”，引進(jìn)一批國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的自由生成。

在環(huán)境方面，營造自由創(chuàng)新環(huán)境。啟動智慧園區(qū)建設(shè)工程，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批智慧城市應(yīng)用示范工程，提高管理服務(wù)效率。配套環(huán)境優(yōu)化工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施與生活服務(wù)，使各類創(chuàng)新主體能留得住、發(fā)展好。結(jié)合未來科技城研發(fā)生產(chǎn)一體化特征，探索符合自由創(chuàng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的規(guī)劃與土地管理模式。通過創(chuàng)新考核評價機(jī)制，營造共謀、共創(chuàng)、共建自由創(chuàng)新區(qū)的濃厚氛圍，打造自由創(chuàng)新文化培育工程。

200億發(fā)展基金主要用于創(chuàng)業(yè)扶持等

計劃的落實(shí)貴在行動。根據(jù)行動計劃，武漢未來科技城還提出了2015-2016年的十項工作任務(wù)，明確了實(shí)施路線圖、建設(shè)時間表和責(zé)任分工，確保每一項工作可操作、可督查、可考核。

其中包括實(shí)施“光谷眾享”計劃、建立市場化技術(shù)交易新機(jī)制、實(shí)施“光谷合伙人”計劃、實(shí)施“光谷眾創(chuàng)”計劃、打造“天使之城”、設(shè)立自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)發(fā)展基金、培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、推動智慧園區(qū)建設(shè)、開展綜合用地規(guī)劃和土地管理改革試點(diǎn)、優(yōu)化配套環(huán)境等。

未來五年，將依托工研院，推動2-3家在漢高校在未來科技城開展科研儀器設(shè)備使用權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離改革試點(diǎn)，促進(jìn)高�？蒲袃x器設(shè)備開放共享，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)光電工研院、西門子（武漢）創(chuàng)新中心等一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺對外開放。支持社會機(jī)構(gòu)圍繞光電子信息、智能制造、新能源領(lǐng)域新建公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供概念認(rèn)證、產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、小試生產(chǎn)、監(jiān)測分析與認(rèn)證等一體化服務(wù)。

此外，還將與中國技術(shù)交易所、光谷聯(lián)交所等機(jī)構(gòu)合作，加快建立流程化、規(guī)范化、市場化的技術(shù)公開交易機(jī)制。推動2-3家在漢高校出臺政策，引導(dǎo)高校通過技術(shù)公開交易機(jī)制，進(jìn)行科技成果確權(quán)、定價、交易，對高�？萍汲晒�通過公開掛牌交易產(chǎn)生的交易費(fèi)用給予補(bǔ)貼，推動“三權(quán)”改革試點(diǎn)真正落地。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技與金融對接的一站式服務(wù)平臺。

針對人才培養(yǎng)，在自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)內(nèi)開展高端人才跨地區(qū)流動試點(diǎn)，在戶籍、社保等方面實(shí)現(xiàn)突破；對重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)急需的技能型人才，開展落戶免審直批試點(diǎn)。對孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者使用公共軟件、開發(fā)工具、儀器設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)等發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

值得關(guān)注的是，武漢科技城還將設(shè)立自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)發(fā)展基金。按照“政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作、專業(yè)管理”的理念，推動高新區(qū)設(shè)立200億元的自由創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)發(fā)展基金，主要用于創(chuàng)業(yè)扶持、科技育成、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

“今后未來科技城公共區(qū)域還將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。”陳華奮在會上透露，未來科技城還將開展光纖寬帶百兆入戶、移動4G百兆接入工程，開展5G網(wǎng)絡(luò)和廣電4K電視應(yīng)用試點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)再造政務(wù)服務(wù)，建立未來科技城電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)云審批，實(shí)現(xiàn)零接觸式服務(wù)。

武漢未來科技城標(biāo)志性建筑——武漢新能源研究院。

責(zé)編：ZB