中三角再吹“企業(yè)減負(fù)”號(hào)角

長(zhǎng)江商報(bào)消息 每年直接減少涉企稅費(fèi)數(shù)十億元

□本報(bào)記者 周舜堯

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，中三角再次吹響減負(fù)號(hào)角。

9月2日，湖北省召開(kāi)相關(guān)專題督辦會(huì)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要求全省各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，使狠勁，出狠招。

10月以來(lái)，湖北省政府新聞辦舉行多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)省直各部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策、措施，主要圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”“清理中介組織”等方向，每年直接減少企業(yè)繳納各類稅費(fèi)就達(dá)數(shù)十億元。此前，湖北也一直致力于為企業(yè)減負(fù)，截至2014年，共為企業(yè)減輕了3億元負(fù)擔(dān)。

長(zhǎng)江商報(bào)記者觀察到，湖北周邊的江西省、湖南省也在開(kāi)展類似為企業(yè)減負(fù)的行動(dòng)，共同優(yōu)化中三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

湖北省級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)全取消

9月底，湖北省財(cái)政廳發(fā)布公告，自10月1日起，湖北取消和暫停征收49項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。取消、暫停征收上述49項(xiàng)收費(fèi)和基金項(xiàng)目后，可相應(yīng)為企業(yè)減輕46.2億元負(fù)擔(dān)。

其中，船舶過(guò)閘費(fèi)、車輛過(guò)渡費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、避雷裝置安全性能檢測(cè)費(fèi)、城市道路停車收費(fèi)這五項(xiàng)，都是湖北省級(jí)曾經(jīng)立項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目。至此，湖北省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全部取消。

此前，清理、減少行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一直是湖北省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施，截至2014年底，全湖北省共取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，為企業(yè)減輕了3億元負(fù)擔(dān)。

湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王文童表示，在實(shí)際工作中，涉企收費(fèi)仍然存在著較為突出的問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展減少行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目的行動(dòng)，主要是因?yàn)楫?dāng)前有些企業(yè)對(duì)減少項(xiàng)目降低費(fèi)率政策的知曉度還不夠高，政策的效用沒(méi)有完全得到釋放。同時(shí)，“變相收費(fèi)”“轉(zhuǎn)嫁中介組織收費(fèi)”的現(xiàn)象仍然存在，一些企業(yè)仍然感到負(fù)擔(dān)較重，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有反映到成本上，仍有下調(diào)的空間。

王文童說(shuō)，今年上半年，湖北取消1項(xiàng)省級(jí)政府性基金，并對(duì)涉及小微企業(yè)的33項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了減免、緩征和降標(biāo)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，此次又進(jìn)一步取消和暫停征收49項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，是“充分體現(xiàn)了省委、省政府一直以來(lái)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策導(dǎo)向和擔(dān)當(dāng)精神”。

“這次取消、暫停的項(xiàng)目主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。”王文童介紹，首先是減費(fèi)力度大，在前期減少、免征收費(fèi)項(xiàng)目和普遍降費(fèi)基礎(chǔ)上，這次對(duì)省級(jí)立項(xiàng)的5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部取消，對(duì)中央立項(xiàng)、收入繳入地方的全部暫停征收。

“相應(yīng)減少省級(jí)20億元的收入，市縣近30億元的收入，省市縣每年因政策減收50億元，數(shù)額是很大的�！蓖跷耐�說(shuō)，取消、暫停49項(xiàng)收費(fèi)后，財(cái)政保障的力度將要加大，各部門履行職能必要的經(jīng)費(fèi)通過(guò)部門預(yù)算給予安排，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，財(cái)政部門在布置2016年預(yù)算時(shí)，已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

“減費(fèi)降費(fèi)的力度大，最終還要靠大力度的落實(shí)措施，才能真正實(shí)現(xiàn)省委、省政府的惠企政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果�！蓖跷耐�表示，除了暫停、取消收費(fèi)項(xiàng)目外，還要制定一系列后續(xù)措施，包括發(fā)布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)正面清單、廣泛開(kāi)展政策宣傳、加大執(zhí)法檢查力度。

各類優(yōu)惠政策為企業(yè)省錢

除了直接取消和暫停行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金性收費(fèi)，湖北全省各行業(yè)、部門也在清理各自的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，或者通過(guò)制定優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部（交公路發(fā)〔2010〕715號(hào)）文件精神，自2010年12月1日起，湖北省所有收費(fèi)公路（含獨(dú)立橋隧）對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛實(shí)行免費(fèi)通行政策，俗稱為“綠色通道”政策。

“近幾年來(lái)，我省交通運(yùn)輸部門不折不扣落實(shí)‘綠色通道’政策，對(duì)降低企業(yè)運(yùn)輸成本起到了積極的促進(jìn)作用。”湖北省交通廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴介紹，僅去年，湖北在落實(shí)綠色通道政策上，就為相關(guān)企業(yè)免除了15億元費(fèi)用，今年前9個(gè)月以來(lái)免去費(fèi)用14億元，日均免費(fèi)金額約500萬(wàn)元。

尤習(xí)貴說(shuō)，湖北省交通部門積極落實(shí)各項(xiàng)惠企資金和政策，今年以來(lái)，爭(zhēng)取和安排各類惠企資金達(dá)31億元，其中，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、島際客運(yùn)和農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼20億元，客貨運(yùn)樞紐建設(shè)補(bǔ)助5億元，港口建設(shè)補(bǔ)助2.6億元，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展資金2億元，船型標(biāo)準(zhǔn)化、甩掛運(yùn)輸和節(jié)能減排等補(bǔ)助1.4億元。

湖北省經(jīng)信委主任歐陽(yáng)萬(wàn)坤表示，湖北省經(jīng)信委為清理規(guī)范涉企收費(fèi)，建立和實(shí)施了涉企收費(fèi)清單制度，重點(diǎn)清理規(guī)范行政事業(yè)性涉企收費(fèi)項(xiàng)目、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)并公布四個(gè)涉企收費(fèi)目錄清單。

“清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并可以舉報(bào)和投訴�！睔W陽(yáng)萬(wàn)坤表示，湖北全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由237項(xiàng)減少為92項(xiàng)，而省經(jīng)信委通過(guò)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)由2010年的26項(xiàng)減為10項(xiàng)，所有審批零收費(fèi)，已成為全國(guó)同級(jí)經(jīng)信機(jī)關(guān)中行政審批事項(xiàng)最少的部門。

“下一步，我們積極爭(zhēng)取將服務(wù)性收費(fèi)納入財(cái)政保障，取消相關(guān)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)，以減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目�！焙�北省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉嗣元說(shuō)，以質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域里的“產(chǎn)品質(zhì)量定檢收費(fèi)”為例，經(jīng)測(cè)算，如果取消湖北省市縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量定檢收費(fèi)，2016年全省需新增市州級(jí)監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)達(dá)3371.16萬(wàn)元，將惠及湖北省3.7萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè)。

中三角地區(qū)均大力減負(fù)

去年12月底，湖北省公布了涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單和政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單，成為全國(guó)第三個(gè)公布的省份，國(guó)家有關(guān)部門已將湖北省收費(fèi)清單作為范本印發(fā)各省參考。

湖北省物價(jià)局局長(zhǎng)謝連平介紹，今年湖北省對(duì)兩個(gè)清單作了進(jìn)一步的調(diào)整核減。全省涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)由136項(xiàng)減至64項(xiàng)（52項(xiàng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)），減少比例53%；政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)由66項(xiàng)減至21項(xiàng)，減少45項(xiàng)，減少比例68%。據(jù)測(cè)算，每年可為企業(yè)減輕6.1億元以上的負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，在湖北周邊的江西、湖南等長(zhǎng)江中游城市群的省份中也在開(kāi)展類似為企業(yè)減負(fù)的行動(dòng)。

今年來(lái)，湖南省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門以清費(fèi)治亂為抓手，出臺(tái)了一系列收費(fèi)減免政策，全年可為社會(huì)減負(fù)近8億元。包括對(duì)小微企業(yè)免征了土地證書(shū)工本費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等23項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；取消和暫停征收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，降低部分產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備檢測(cè)及纖維檢驗(yàn)等一批涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為保障政策落實(shí)到位，湖南省也設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單管理制度，規(guī)定項(xiàng)目清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得對(duì)企業(yè)征收，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。湖南省發(fā)改委還建立了涉企收費(fèi)政策接待日制度，確定每季最后一個(gè)禮拜五為涉企收費(fèi)政策接待日，搜集收費(fèi)政策執(zhí)行情況的反饋、聽(tīng)取對(duì)收費(fèi)管理的意見(jiàn)建議。

江西省也出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件，進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度。

同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)清理，江西省堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消；凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

責(zé)編：ZB