承接“跨區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宜昌樣本

長江商報消息 湖北興發(fā)靠磷礦資源優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為世界級化工基地

在長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略中，湖北宜昌市依靠磷礦資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力圖打造“沿江萬億經(jīng)濟走廊”。

近日，長江商報記者走訪宜昌發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝嘶蚨嗷蛏俚馗杏X到，磷化工產(chǎn)業(yè)集群的壯大，讓越來越多的農(nóng)民不用外出，在家門口就能打工。

“這里園區(qū)又多又大，參觀要坐車才行！”位于宜昌市東南部的猇亭區(qū)，原本是個普通、安靜的城區(qū)，現(xiàn)在常見的景象是，各類工業(yè)園區(qū)都在如火如荼地建設(shè)中。尤其是快速崛起的磷化工產(chǎn)業(yè)集群，成為宜昌千億產(chǎn)值支柱產(chǎn)業(yè)之一。

國家提出將長江經(jīng)濟帶和京津冀一體化并列發(fā)展，相關(guān)政策加快落地，宜昌主政者希望借產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移之機，提速打造“沿江萬億經(jīng)濟走廊”，完成城市角色的重塑。

而磷化工產(chǎn)業(yè)集群將成為宜昌打造“沿江萬億經(jīng)濟走廊”的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。湖北是近年跨國、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，宜昌布局磷化工產(chǎn)業(yè)也要搭上“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的快車。

□本報記者杜光利

借“龍頭企業(yè)”延長產(chǎn)業(yè)鏈

細雨過后，空氣清澈，各種巨大的生產(chǎn)裝置和工程項目填滿著占地3000畝的園區(qū)。停泊在綜合碼頭上的海船，滿載著磷化工產(chǎn)品整裝待發(fā)，標志著宜昌磷化工產(chǎn)業(yè)精細化的發(fā)展路線圖全面打開。

每天，由宜昌市猇亭區(qū)產(chǎn)出的各類精細磷化工主導(dǎo)產(chǎn)品通過鐵路、陸路、水路，運往全國及世界各地。其中的多種產(chǎn)品進入寶潔、陶氏、聯(lián)合利華三家世界洗滌劑巨頭全球采購系統(tǒng)，成為它們在亞洲最大的供貨商。而盛產(chǎn)這些磷化工產(chǎn)品的，是全球最大的六偏磷酸鈉企業(yè)巨頭——湖北興發(fā)化工集團股份有限公司（下稱“興發(fā)集團”）。

興發(fā)集團的前身是興山縣一個生產(chǎn)黃磷的小廠，1999年 6月在A股掛牌上市，作為三峽庫區(qū)最大的移民遷建項目，興發(fā)集團落戶宜昌的精細化工園區(qū)建設(shè)速度一路加速。

“當(dāng)時，宜昌市主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)進行了溝通，專門在猇亭工業(yè)園區(qū)劃了一塊地方，讓其專門搞一個精細化園區(qū)。”宜昌市政府一位官員向長江商報記者介紹說。

2006年園區(qū)開始建設(shè)，如今建成了年產(chǎn)7萬噸草甘膦、10萬噸三氯化磷、7萬噸亞磷酸二甲酯、3萬噸特種磷酸鹽等項目，成就興發(fā)集團成為國內(nèi)最大的精細磷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

興發(fā)集團入駐后，憑借其上下游的整合能力，通過合資成立新公司、招商引資方式，為宜昌引來9家成員企業(yè)，另外還有3家配套企業(yè)落戶入園。包括引進國際知名的電子化學(xué)品企業(yè)臺灣三福化工股份有限公司，建成3萬噸/年電子級磷酸等項目；引進全球最大的磷酸鹽生產(chǎn)制造商荷蘭國際天富有限公司，建設(shè)10萬噸/年水處理劑項目。宜昌市整個磷化工產(chǎn)業(yè)鏈為之撬動，目前興發(fā)集團的猇亭精細化工園區(qū)的投資超過80億元，生產(chǎn)數(shù)十種精細磷產(chǎn)品100萬噸，年銷售收入達百億元。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)。

這是宜昌市最具代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移故事。在猇亭工業(yè)園區(qū)，宜昌市通過給包括宜化集團在內(nèi)的本地磷化工企業(yè)劃出一片產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，承接區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，延伸、孵化產(chǎn)業(yè)鏈，還借跨國、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進安徽六國化工股份有限公司、新洋豐等磷化工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，攤大產(chǎn)業(yè)孵化器面積，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)初步集群，進而吸引大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套項目落戶的鏈狀轉(zhuǎn)移模式。

宜昌市政府的多位官員坦言，宜昌磷化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提速，跟轉(zhuǎn)移企業(yè)的到來密不可分，反過來，集群吸引亦促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前宜昌作為承接地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已從實施階段，進入到規(guī)模化階段。

據(jù)2015年宜昌市政府工作報告，全市以磷化工產(chǎn)業(yè)為主的精細化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破1500億元。而宜昌市經(jīng)濟和信息委員會的相關(guān)統(tǒng)計顯示，2014年，宜昌市磷精細化工產(chǎn)值過百億元和50億元的企業(yè)各有3家，比上年增加一家，其中產(chǎn)值過百億元的分別是宜化集團、興發(fā)集團和三寧化工。全國磷化工企業(yè)十強，宜昌占4家。

成為世界級磷精細化工基地

宜昌市招商局辦公室副主任李偉表示，宜昌市近年來吸收轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)態(tài)勢整體趨好。在操作層面上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移常常以投資、貿(mào)易以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式進行，現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移的大趨勢愈加明顯。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，宜昌作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，近年來，在政府的主導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快了當(dāng)?shù)亓谆�工的產(chǎn)業(yè)升級，精細化工呈明顯上升趨勢。實現(xiàn)了工業(yè)級磷化工產(chǎn)品向食品級和電子級轉(zhuǎn)變，無機磷化工向有機磷化工延伸。

為了推動宜昌市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，早在2005年，宜昌市就曾委托包括中研普華在內(nèi)的多家研究機構(gòu)，調(diào)研產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，隨之《宜昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)市場深度調(diào)查及投資規(guī)劃分析報告》出爐。

宜昌是我國五大磷礦基地之一，儲量占全國的15%左右，直到2005年左右，一向?qū)⒘谆�工產(chǎn)業(yè)視為特色產(chǎn)業(yè)的宜昌，在生產(chǎn)貿(mào)易上的地位仍很低下，多以磷礦開采或粗加工產(chǎn)品銷售為主，被廣泛提及的“資源優(yōu)勢”往往不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，磷化工產(chǎn)業(yè)難以真正成為宜昌市的支柱產(chǎn)業(yè)。

早在2005年前，宜昌市的有識之士當(dāng)時就預(yù)計會有來自跨國、跨區(qū)域的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而當(dāng)?shù)卣�府開始進一步思考發(fā)展轉(zhuǎn)型，政府希望依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，將磷化工培育成為宜昌市的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大手筆推進磷化工跨越式發(fā)展，加快確立在全球磷化工行業(yè)的領(lǐng)袖地位。

對于推進建設(shè)工業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式，宜昌市經(jīng)濟和信息化委員會有關(guān)專家表示，項目入園有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

“為了促進磷化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，宜昌對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃了發(fā)展路線圖，招商部門先把關(guān)，再由相關(guān)單位仔細審查、篩選、優(yōu)先承接食品級磷酸鹽、電子級磷化物以及有機磷化學(xué)品的轉(zhuǎn)移項目，打造宜昌獨特的競爭優(yōu)勢�！鄙鲜鰧＜覍﹂L江商報記者介紹說。

宜昌市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室主任周道青表示，應(yīng)該辯證地看待跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“不能說東南沿海地區(qū)淘汰轉(zhuǎn)移來的項目，就一定是落后的東西。沿海地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快一點，走在我們中西部地區(qū)的前面，只要是我們這里沒有的，能夠配套補鏈，對環(huán)境沒有污染，對我們來說，就是一個好的目標產(chǎn)品�！�

由于依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化龍頭延鏈、配套補鏈，著力引進一批下游配套型、服務(wù)型、延鏈型項目，圍繞磷化工產(chǎn)業(yè)，積極承接和引進磷精細化工項目隨遷宜昌，推進磷化工跨越式發(fā)展，目前的宜昌已成為世界級的磷精細化工基地。

成立發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在現(xiàn)實中，即使宜昌市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，在人力、土地費用等方面具備比較明顯的成本優(yōu)勢，但是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際操作是一個很費神的事情”。

宜昌市一名參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的官員對長江商報記者介紹說，轉(zhuǎn)移企業(yè)要關(guān)閉原來在外地的廠子，有關(guān)閉成本，搬來承接地，還有建設(shè)成本，對于一般企業(yè)而言，其面臨的成本可能很沉重，如果沒有相應(yīng)的金融支持，會令他們很難承受。

而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背后，作為承接地，中西部地方政府之間“搶轉(zhuǎn)移”的競爭很激烈。同樣，宜昌市的不少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，不是從天上掉下來的，而是宜昌專門組織多場經(jīng)貿(mào)洽談會爭來的、“搶”來的、感動來的。

一名長期在珠三角招商的官員私下說，雖然國家有相關(guān)的規(guī)定，但在鼓動有些企業(yè)轉(zhuǎn)移時，各個地方在土地價格、稅收等方面的自主權(quán)較大，往往會在相關(guān)的“優(yōu)惠政策”上有很多的操作空間，大家比拼的其實就是誰的價格更低，誰就能“搶轉(zhuǎn)移”成功。

但是，2014年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，包括轉(zhuǎn)移企業(yè)再不能享受法律法規(guī)之外的優(yōu)惠政策。受此影響，目前，宜昌市幾個在談的或已經(jīng)準備開工建設(shè)的轉(zhuǎn)移項目，出現(xiàn)了觀望、等待情緒。

磷化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強，產(chǎn)業(yè)鏈如同食物鏈，如果同起點競爭，依靠宜昌本身的磷礦優(yōu)勢資源承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，宜昌今后反而會顯示出區(qū)位優(yōu)勢。

據(jù)宜昌市招商局辦公室副主任李偉介紹，目前宜昌市正在研究制定新的扶持政策，大致是創(chuàng)立一個產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，扶持重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

而在目前環(huán)保監(jiān)管趨嚴的背景下，承接磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，如何規(guī)避環(huán)境風(fēng)險？

按宜昌市的規(guī)劃思路，合理布局磷化工項目，通過上下游相互配套，副產(chǎn)物循環(huán)利用，形成了各個主導(dǎo)產(chǎn)品環(huán)環(huán)相扣、將“廢棄物”吃干榨盡的“魔環(huán)”，才會清潔高效，排除環(huán)保風(fēng)險。

責(zé)編：ZB