美史上最大城市破產(chǎn)案落幕

長江商報消息 底特律破產(chǎn)退出計劃獲批

2013年7月18日，負(fù)債超過180億美元的“汽車城”底特律市正式申請破產(chǎn)保護(hù)。在底特律申請破產(chǎn)約16個月后，美國聯(lián)邦法官7日終于對其破產(chǎn)退出計劃做出許可裁決，允許底特律削減70億美元債務(wù)，并承諾投資17億美元于社會公共服務(wù)。這項裁決的出臺，使得美國歷史上規(guī)模最大的城市破產(chǎn)案宣告落幕。

1.背景

“美國最悲慘城市”

申請破產(chǎn)保護(hù)

2010年12月底，華爾街分析師惠特尼表示，由于無法償還欠下的數(shù)以萬億計的巨額債務(wù)，超過100座美國城市可能在2011年破產(chǎn)。當(dāng)然，今天看來，事情還沒到預(yù)測的那么糟糕。不過，事實顯然也不怎么美好。

最轟動的城市破產(chǎn)事件主角，當(dāng)屬美國老牌汽車工業(yè)城市底特律。2013年7月18日，底特律市正式申請破產(chǎn)保護(hù)，成為美國迄今申請破產(chǎn)保護(hù)的最大城市，負(fù)債超過180億美元。底特律鼎盛時期人口超過180萬，如今只有70萬。在此之前，基于底特律的高犯罪率、高失業(yè)率、人口流失、財政危機(jī)等，《福布斯》雜志已于2012年底將底特律評為“美國最悲慘城市”。

這已不是美國城市首次申請破產(chǎn)，在美國歷史上城市破產(chǎn)也早已出現(xiàn)過不止一次，如加州的斯托克頓市就曾申請破產(chǎn)保護(hù)。然而，底特律的債務(wù)非常龐大，當(dāng)前欠下180多億美元的長期債務(wù)和數(shù)十億美元的短期債務(wù)，使底特律的破產(chǎn)成為美國目前為止規(guī)模最大的城市破產(chǎn)案。

2.原因

產(chǎn)業(yè)單一福利開支高昂

底特律曾是全球知名的汽車城，是美國三大汽車公司通用、克萊斯勒和福特的總部所在地。城市80%的經(jīng)濟(jì)依靠汽車產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一造成財政收入來源單一，風(fēng)險極大。當(dāng)所倚重的產(chǎn)業(yè)興旺蓬勃時，財政收入直線上升，而產(chǎn)業(yè)一旦遇到困難，財政受到的打擊也會格外巨大。隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業(yè)的競爭力不斷下降，在全球的份額也在下滑，和當(dāng)年的風(fēng)光已經(jīng)不可同日而語，底特律的下滑也成為不可逆轉(zhuǎn)的事實。

對底特律來說，工會在經(jīng)濟(jì)衰退中的消極作用值得重視。2006年，美國三大汽車工人的平均年薪超過14萬美元，而同年的美國大學(xué)教授平均年薪才9.6萬。2006年美國通用汽車公司的工人平均每小時工薪高達(dá)73.26美元（中國車廠工人每小時1.5美元）。

通用汽車公司生產(chǎn)一輛汽車平均售價2.7萬美元，而醫(yī)療保險和退休金卻占了3000多美元。美國汽車成本主要高在福利負(fù)擔(dān)上，每小時73美元工薪中，超過33美元是福利開支（包括牙醫(yī)、眼睛等各項醫(yī)療保險，人身保險，退休金，還有名目繁多的補(bǔ)助等）。

底特律新聞曾報道過，一位名為肯·普爾的卡車廠員工說，“我們每天就是來玩玩填字游戲，看看同事帶來的錄像帶或者看看報紙，要不就是干坐著。”該報道指出像這樣的工人，在底特律的汽車公司中多達(dá)12000人。雖然不工作，但是公司每小時要支付他們31美元的薪水。

高昂的福利開支，成為壓垮城市的最后一根稻草。

3.內(nèi)容

削減70億美元債務(wù)

投資社會公共服務(wù)

聯(lián)邦法官史蒂文·羅德斯，在經(jīng)過兩個月的聽證后做出判決。根據(jù)判決，底特律可削減70億美元債務(wù)，并承諾投資17億美元于社會公共服務(wù)。羅德斯認(rèn)為，底特律的重建計劃是合理的、公平的，也符合其債權(quán)人的利益。

《紐約時報》稱，考慮到底特律的城市規(guī)模，其財政危機(jī)的復(fù)雜性和深度，這一判決速度非常之快。此前，很多破產(chǎn)專家曾預(yù)計，這一備受關(guān)注的司法程序會需要數(shù)月甚至數(shù)年時間。

羅德斯法官的判決為底特律掀開了新的一頁，這座破產(chǎn)的“汽車城”終于可以開始艱難的重建進(jìn)程。此前，底特律不得不在累計180億美元的債務(wù)深淵中掙扎，每年的財政赤字還在不斷增加，居民和投資大量撤離。

通過多方妥協(xié)，底特律市政府在16個月的時間里，與債權(quán)人、市政退休工人、債券保險公司、銀行等多方達(dá)成協(xié)議。根據(jù)重建計劃，底特律市政退休工人的養(yǎng)老金將被削減4.5%，并且取消每年的通脹調(diào)整空間。因為市政府同意以現(xiàn)金和房地產(chǎn)抵償債務(wù)，兩家主要的債務(wù)保險公司也放棄了異議。同時，底特律著名的美術(shù)館也得以保留，避免了館內(nèi)藏品被拍賣抵債的命運(yùn)。底特律將用17億美元在十年時間里，拆除損壞的老舊建筑，購買新的消防車、救護(hù)車，升級老舊的電腦系統(tǒng)等。

“這些問題的解決將為城市創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。對底特律和本州來說，都是一件大事。”密歇根州州長里克·斯奈德說。他于2013年7月批準(zhǔn)底特律的破產(chǎn)申請。

4.質(zhì)疑

不能保證

不會再次陷入財務(wù)危機(jī)

然而專家稱，底特律的重建計劃被批準(zhǔn)并不意味著它所面臨的諸多困境已解決。法庭判決允許底特律投資對城市環(huán)境進(jìn)行亟須的改造，但并不能保證底特律不會再一次陷入財務(wù)危機(jī)，也不能保證它能夠吸引企業(yè)投資增加就業(yè)，更不能保證它能夠吸引新移民以結(jié)束數(shù)十年的人口縮減。

密歇根州經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織汽車業(yè)主管埃里克·施雷弗勒承認(rèn)，底特律的復(fù)興并非朝夕之功，但市中心的一些復(fù)蘇跡象讓他看到了曙光。美國抵押貸款公司快速貸款公司早在2010年已將公司總部從底特律郊區(qū)遷入市中心，并在過去幾年投入約10億美元購買市中心大量商業(yè)地產(chǎn)，期待底特律浴火重生。

鏈接

底特律房價大跌iPhone6可換別墅

美國密歇根州的底特律，昔日是輝煌的汽車城，2013年因為欠下巨款而申請破產(chǎn)保護(hù)，其房價也跌到谷底。日前，底特律的一位業(yè)主表示，他愿意將自己兩層樓的別墅與一部iPhone 6作交換，或是32GB的iPad他也可以考慮。

據(jù)稱，這名屋主嘗試脫手這棟別墅已經(jīng)有幾個月的時間了，房子的標(biāo)價從最初的5000美元降到了3000美元，但仍然沒有人對這個有著3間臥室的大房子感興趣。無奈之下，他最終發(fā)郵件給房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，表示很愿意以一個iPhone6或32G的iPad來交換這棟別墅。

這位不明身份的屋主在2010年4月以41000美元的價格購買了這棟別墅，據(jù)說他本人居住在奧地利，并且從未到過美國。本報綜合新華社、京華時報等

底特律

重建計劃

削減

70億美元

債務(wù)

投資17億美元于

社會公共服務(wù)

1.拆除損壞的老舊建筑

2.購買新的消防車、救護(hù)車

3.升級老舊的電腦系統(tǒng)

……

市政退休工人養(yǎng)老金削減4.5%

取消每年的通脹調(diào)整空間

以現(xiàn)金和房地產(chǎn)抵償債務(wù)

責(zé)編：ZB